市場主體是經濟社會發展的重要力量，是穩就業促發展的頂梁柱。日前，揚州市制定出臺《關于進一步構建市場主體全生命周期監管鏈的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，聚焦市場主體從“出生”到“消亡”的全生命周期，持續深化改革、優化服務，推動市場主體規范健康成長，營造便捷、規范、可預期的市場環境。

從三個方面構建起市場主體全生命周期監管鏈

《指導意見》從三個方面構建起市場主體全生命周期監管鏈：一是全維度歸集信息，繪制市場主體全息畫像。依托市信用大數據公共服務應用平臺，及時全面歸集登記備案、行政許可、行政處罰、失信懲戒等信用信息。運用多源數據精準繪制市場主體“全景畫像”，對監管風險變化趨勢和發展態勢進行分析研判，實現監管風險“早發現、早研判、早預警、早處置”。二是全流程追蹤溯源，實現重點商品服務可追溯。應用各類智慧監管系統，全面推進“互聯網+”監管，實現進口冷鏈食品全鏈條信息化追溯、餐飲服務備餐制作全程可追溯、氣瓶充裝過程可追溯、藥品醫療器械銷售可追溯等功能，進一步筑牢安全底線。三是全周期緊密銜接，構建協同高效監管體系。探索建立部門聯合監管機制，通過壓縮企業開辦周期、開展信用分級精準監管、強化失信懲戒及修復、推行企業簡易注銷等方式，做好對市場主體從“出生”到“消亡”的全生命周期服務和監管工作，提高市場監管效能。

讓“僵尸企業”有序退出市場

截至10月25日，市、縣兩級法院已經受理了市場監管部門申請的我市首批17件經營異常企業公益清算案件。

“伴隨著市場主體的增長，也出現了一定數量的長期未經營未年報或者已吊銷未注銷的‘僵尸市場主體’。2021年底，揚州地區列入企業經營異常名錄的公司約5萬家，大量的‘僵尸企業’‘空殼企業’‘失聯企業’等經營異常企業的存在導致名稱資源、監管資源被占用，阻礙了市場健康有序運行。”市市場監管局相關負責人表示，拓寬“僵尸企業”退出市場渠道是一項系統工程，必須多部門聯動才能達到最佳效果。

為有效引導經營異常企業規范有序退出市場，進一步優化法治化營商環境，解決吊銷未注銷企業退出難題，今年8月揚州中院聯合市市場監管局等部門共同制定《關于推進經營異常企業公益清算強制退出的實施意見》，對長期失聯、長期停業未經營等吊銷未注銷超過3年的經營異常企業予以重點關注，有效引導經營異常企業規范有序退出市場，有效釋放了生產要素。

通訊員 陶俊 柏瑋娜 記者 邱凌

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