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連日來，巴爾干半島緊張態勢持續升級。在烏克蘭危機延宕未絕之際，科索沃危機又有死灰復燃之勢，這對地區和平穩定而言無疑是危險信號。

這一輪科索沃危機是在內外合力作用下爆發的。一方面，科索沃當局采取單方面行動挑起了事端。直接原因是其拒不履行《布魯塞爾協議》中建立塞族自治市鎮聯盟的要求，并推行一系列限制塞族自治的措施。而今年4月舉行的北部四鎮地方選舉遭到當地塞族民眾全面抵制，投票率僅有3.5%。為強推“勝選”的阿族市長“就職”，科索沃警方和北約部隊采用暴力手段控制局勢，造成至少52名塞族民眾在沖突中受傷。另一方面，歐盟和北約在此問題上的言行不一激化了矛盾。北約秘書長斯托爾滕貝格一邊在推特上喊話要求科索沃當局緩和緊張局勢，另一邊卻向科索沃北部增派士兵，拱火澆油。

回溯歷史，中東歐尤其是巴爾干地區歷來是大國競爭的角斗場，歷史上多次卷入世界大戰和局部戰爭。在此過程中，阿爾巴尼亞族和塞爾維亞族的矛盾逐步激化，深仇難解。在南聯盟時期，科索沃是塞爾維亞的一個自治省。為了肢解南聯盟，給歐洲的整合掃清障礙，以美國為首的北約于1999年強行介入塞爾維亞與科索沃地區的內部戰爭，對塞爾維亞轟炸70多天，迫使塞爾維亞失去了對該地區的控制。2008年，在西方操縱下，科索沃單方面宣布獨立，并一步步謀取事實獨立。但是，許多國家包括一些歐盟成員國并未承認其獨立國家地位，塞爾維亞也未正式放棄恢復領土完整的努力，在科索沃北部居住的塞族人的國家認同仍屬塞爾維亞。

美歐在科索沃危機的立場也不盡相同。美國主要是想維持其在歐洲尤其是東歐的軍事存在，以捆綁歐盟和威懾俄羅斯。同時，也有在巴爾干這個歐亞非樞紐地帶埋設不穩定因素，以伺機生亂鉗制歐洲的心思。而歐盟一直有統合巴爾干、深化歐洲一體化的打算，但受能力所限難以快速實現目標。因此，歐盟一方面不得不借北約的軍事力量以威懾諸國，另一方面用制度框架來整合歐洲。

比如，歐盟為塞爾維亞設置的入盟前提條件之一，就是要求塞爾維亞承認科索沃獨立。前段時間，歐盟宣布允許科索沃人免簽進入歐盟，這鼓勵了科索沃繼續挑釁塞爾維亞。但是近期科索沃當局的冒進行動，使得塞爾維亞及科索沃北部民意反彈，民族主義情緒高漲，似乎要打亂西方的算盤。要知道，在烏克蘭危機尚在蔓延的情況下，西方并不希望再卷入另一場戰爭。因此，在局勢達到失控的邊緣前，以美國為代表的北約各國不得不緊急“滅火降溫”，對科索沃當局強行進入塞族聚居區行政大樓的行為表示譴責，并敦促其停止沖突，以將問題拉回到既定路線?？梢姡罋W既不想解除危機，又不希望它爆炸，只得坐在火藥桶上小心翼翼地玩火，心態矛盾又糾結。

玩火必自焚，尊重各國主權和領土完整才是正道，鼓動分裂和沖突終將遭到反噬。而該地區危機的解決，既有賴于大國負責任地采取行動，切實為局勢降溫；又需要巴爾干地區國家獨立自主地探索民族和解出路，解除“火藥桶”的內部矛盾。

（作者單位：北京第二外國語學院政黨外交學院）

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