十年來南京年年當選“中國最具幸福感城市” 近三年連續當選“中國最有安全感城市”

9月15日上午，我市舉行“奮進新南京建功新時代”系列主題新聞發布會第八場活動，本場發布會主題為“社會治理”。

十年來，南京年年當選“中國最具幸福感城市”，近三年連續當選“中國最有安全感城市”，走出了體現時代要求、彰顯南京特色、符合人民期待的社會治理現代化新路徑。

黨建引領“大格局”有效形成

我市充分發揮黨統攬全局、協調各方的領導核心作用，全面推進“紅網格”建設，全市1.2萬個網格建立網格黨支部6228個、黨小組10697個、“網格服務站”4884個，黨建活動率達100%，形成網格工作站、黨群服務站、社區警務站三位一體的治理模式。

六合區圍繞鄉村振興戰略因地制宜探索鄉村善治之路，打造了“1+1+3”鄉村治理“六合經驗”。“黨建引領、網格為基、自治法治德治相結合助力鄉村治理”基層治理模式被評為全國“創新社會治理最佳案例”;通過第二批全省現代社區治理創新實驗區驗收;金山村和三友湖村分別入選第一、二批“全國鄉村治理示范村”。

社會治安平穩有序

安全穩定“防火墻”有力夯實

我市在全省率先實施風險防控“四項機制”，深入開展統籌發展和安全“大走訪、大排查、大攻堅”行動，完善提升“寧穩通”風險管控平臺實戰效能，建設市、區兩級“大數據研判分析平臺”，對重點內容實行風險實時監測和預警，構建穩定指數、平安指數等智能化研判分析模型，高質高效完成了青奧會、亞青會、國家公祭日等一系列重大安保任務。

刑事案件總量持續下降

全市刑事案件總量從最高峰2015年的9.4萬起，下降至去年的5.37萬起，全市“八類”嚴重暴力案件、盜竊案件、電信詐騙案件發案數實現“三下降”，全部刑事案件、侵財案件、電信詐騙案件破案率實現“三上升”，社會治安滿意度和公安隊伍滿意度均列全省第一。

今年公安部、省公安廳部署開展“百日行動”以來，全市刑事、治安警情總數環比下降6.3%，尋釁滋事警情環比下降23.8%，人民群眾對社會治安滿意度達98.65%。

人民群眾“安全感”持續提升

公共安全指標位列全省首位，十年來群眾安全感同比提升7個百分點，2021年達99.19%，創歷年新高。

深入開展“平安護民十項舉措”，完成平安護民舉措項目60個。持續深化32個重點行業領域安全生產專項整治。

常態化開展掃黑除惡斗爭，共打掉黑社會性質組織16個，偵辦惡勢力犯罪集團81個，查扣涉案資產32.07億元。

全面打擊整治養老詐騙，打掉養老詐騙犯罪團伙21個，破獲案件163起，查扣涉案資金1.26億元。

開展困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障問題排查整治，建成社區心理服務室示范點100個。

組建50余萬名平安志愿者隊伍、1300余個平安志愿組織。

建成各類調解組織1500余個，矛盾糾紛解決率達85.1%，每年超10萬件。

法治建設“獲得感”更加充實

我市先后獲得全國首批“法治政府建設典范城市”、第五屆“中國法治政府獎”、全國首批法治政府建設示范項目等榮譽。

出臺全國首部社會治理地方性法規《南京市社會治理促進條例》，《南京市長江岸線保護條例》《南京市紅色文化資源保護利用條例》等多部地方立法在全國、全省領先。

組建街道綜合行政執法局，掛牌成立國內首家環境資源法庭，成立紫金山生態環境司法保護基地，建立國際商事調解、金陵民商事調解等中心，法治園區“兩庭五院+公共法律服務”高端平臺現雛形。

建成259個法治文化示范點和法治宣傳教育基地，全國民主法治示范村(社區)已達12個，公共法律服務進駐全市16個國家和省級園區。

城市管理智慧精細

城市環境功能品質顯著提升

環衛作業精細化水平大幅提升。以整治“小切口”推動環境“大變化”，創新環衛保潔模式，全市城區主干道機械化清掃率達100%、郊園區主次干道達98%以上。

聚焦“無廢城市”目標，全力提升生活垃圾末端處理能力，建成運行江北焚燒發電廠等一批重點工程項目。全市生活垃圾焚燒處理能力達8010噸/日，餐廚、廚余集中處理能力達2150噸/日，生活垃圾無害化處理率達100%。

城市顏值煥然一新。堅持“一巷一策”，探索完成分級管理、自治聯盟等模式機制，在保留歷史風貌和街巷肌理基礎上，注重賡續文脈、與古為新，通過“小規模、漸進式”微更新，全面整治提升以大板巷、南湖東路為代表的2305條背街小巷，讓城市更有底氣、溫度，更加整潔和安全。

安全風險防范能力不斷強化

壓緊壓實各方責任。著力構建“黨政同責、一崗雙責”責任體系，細化明確各級黨政領導安全生產重點工作清單、54個黨政部門職責清單，完成對12個板塊和22個部門單位的安全生產巡查;刻畫“企業安全信用臉譜”，構建以安全信用為基礎的新型監管機制，推動企業落實主體責任。

全面排查整治隱患。扎實開展安全生產三年專項整治，對發現的重大問題隱患列單銷號、動態清零，有效防控和治理一批安全風險隱患。在全省率先完成工業企業安全風險報告，在?；?、重點工貿企業創新引入“安全審計”。

構建網格化風險防控機制，在全市1.2萬個綜合網格上疊加“應急格”“安監格”，實現城市風險源普查辨識建檔和常態化巡查。

著力強化法治保障。深入宣貫安全生產法，出臺危險化學品“禁限控”目錄、加氫站建設運行管理等規定。加大“打非治違”力度，開展精準執法和聯合執法，強化典型案件偵辦，嚴肅查處一批非法生產、存儲、銷售?；?ldquo;黑窩點”。

市民群眾生活幸福感明顯增強

垃圾分類工作全域深入實施。全市5483個小區、48個涉農街鎮、606個行政村、7387個自然村，垃圾分類收集實現全覆蓋，居民參與度、體驗感不斷提升。

市民停車獲得全新體驗。統籌推進停車資源共享，截至今年8月，全市機關、企事業單位面向社會共享11.2萬余個泊位，有效提高存量車位利用率、緩解停車矛盾。

“廁所革命”全面深入推進。自2017年起，全市累計新改建城鎮公廁1165座、農村公廁2128座，超過每個行政村2座、建成區每平方公里4座的標準，同時吸納902座社會廁所加入廁所開放聯盟，有效補充城市公廁服務能力。

執法隊伍建設取得全面進步。全市城市管理執法8大類、57項、226個子項規范裁量實現全流程管控。在全國首創“感知、分析、服務、指揮、檢查處理”五位一體的“城管執法精靚系統”，執法工作和執法監督效能有效提升。

渣土運輸監管更加規范。建立聯合監管機制，加快老舊渣土車更新進度，截至2019年年底，全市淘汰老舊渣土車5512輛，實現全市在運渣土車100%更新。

城市管理運行更加智慧

率先搭建智慧城管應用平臺。2017年，我市率先在全國建立覆蓋市、區、街三級數字化城管系統，并在“一網統管”的整體框架下，2021年建成南京市城市管理大數據平臺。市民群眾訴求響應及時。

依托數字化城管系統，堅持精準采集、精細處置、精心核查，實現12319城管熱線工單回復率100%。2012年至今，數字城管平臺共受理各類城市管理問題約329萬件，結案率100%，滿意率90%以上。

建成應急管理“181”信息化系統。開展“監管通”數據共享會戰，推動城市安全運行“一網統管、智能化聯動處置”。

上線金陵安全聯檢、經營性自建房公共安全風險評估模型等，打造“金陵應急寶”資源共享終端。“強化重點領域監管網絡賦能”做法，被國家層面作為典型經驗予以推廣。我市被確定為18個國家城市安全風險綜合監測預警平臺建設試點城市之一。

社會服務精準高效

優化公共服務中完善治理格局

我市公安系統大力推進“網上辦、就近辦、一次辦”，建立市、區兩級網上審批服務中心，精減申報材料101份。

全力保障國家重大戰略，設立國際人才服務中心、長江禁漁聯動執法中心，連續三年出臺助企紓困10項措施。

持續優化營商環境，創新建立合成服務中心，累計為企業辦理服務事項2萬余件，舉辦警企會客廳活動近900場，做到“無事不擾、有求必應”，被評為全市“我為群眾辦實事”典型案例。

大力推進派出所綜窗建設，全面整合203個高頻服務事項，提供便民服務166萬件。實體化運行涉警民意工作專班，整改群眾訴求16.8萬件，解決共性問題329個。

提檔升級“石城百姓”平臺，吸納社會力量突破60萬人。

全力服務疫情防控大局，不斷優化流調溯源打法戰法，建立涉疫風險人員監測預警管控機制，主導推進“寧搏疫”平臺建設。

嚴密防控體系中夯實治理根基

嚴格等級勤務、夜間勤務、周末勤務，科學布建28個快反點，落實“1、3、5分鐘”快反機制，一般、較大敏感、重大緊急警情到場時間分別提速43%、60%、53%。

全市各中小學校園均設置“護學崗”，安裝“一鍵報警”及防沖撞設施;各銀行網點全部建成視頻監控系統，加油(氣)站點均部署加油氣銷售檢查監督系統;二級以上醫院均設立醫院警務室，第一時間調處醫患矛盾糾紛。

牢固樹立“大抓基層、大抓基礎”導向，縱深推進派出所綜合指揮室“室引領隊”改革，市、區兩級基礎管控中心建設，警情分流處置等一套“組合拳”，制定派出所工作清單、機關賦能清單和走訪排查登記表，今年以來累計走訪檢查9.3萬余次，新增登記流動人口45.5萬人，基礎工作效能走深走實、不斷提升。

賦能強基“共同體”全面夯實

在全省率先制定《南京市社會治理網格劃分規范》，構建社區黨組織、居委會、社會組織、業委會、物業服務企業、駐區單位“六位一體”協商議事機制，舉行社區協商活動20964次。

區級社會組織孵化基地覆蓋率達100%，平安志愿服務組織數和活動數位居全省前列。創建南京市市域社會治理現代化創新項目庫，發現、遴選、培育、推廣社會治理領域創新項目300余個。

創新“政法網格員”特色做法，發動全市1.6萬名政法干部進網入格開展服務，累計解決各類問題19萬余件。

推出“精網微格”工程，將網格細分為3.7萬個微網格，全面激活基層社會治理“微細胞”，織就“最后一米”的幸福。

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