量力而行提高政策“含金量”

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沈陽市衛生健康委、沈陽市財政局近日公開了《沈陽市發放三孩育兒補貼實施方案(試行)》，明確了三孩育兒補貼的具體發放條件、補貼標準。夫妻雙方均為沈陽市戶籍，共同合法生育三孩并落戶沈陽市的家庭每月可領取500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。此舉一出，引起熱議。

出臺有針對性的政策措施鼓勵優生優育，在當前的人口形勢下較為迫切。這不僅可以營造生育友好的社會氛圍，還有助于減輕家庭生育養育的經濟壓力。今年以來，已有多地出臺積極生育支持措施。除了沈陽外，杭州、濟南、哈爾濱等地也通過發放生育津貼和育兒補貼、加強住房保障支持等措施提供優生優育支持。

雖然不少省份在醫療、住房保障等領域協同發力，但隨著經濟社會的發展，資金、住房、就業等多重因素影響下的生育養育成本居高不下甚至有所增加，加大了年輕人生育的困難和焦慮。因此，應多措并舉支持優生優育，對生育家庭進行進一步扶持和托舉，加快構建生育友好環境。

要降低家庭生育、養育的資金成本，提供更大力度的資金支持。建立完善家庭育兒補貼制度。各地可根據當地實際，對3周歲以下的嬰幼兒家庭給予育兒津貼、托育費用補助，探索對生養子女給予普惠性經濟補助；著力發展普惠性托育服務，參照普惠性幼兒園補貼標準，對提供普惠托育服務的相關托育機構分級給予經濟補貼；鼓勵銀行為托育服務提供更多金融支持，支持保險公司開發開拓各種托育保險產品；各地應嚴格執行托育服務業、家庭托育費用支出等方面的稅費優惠規定，落實好稅收優惠政策，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除的相關政策要繼續落實到位。

要實施住房支持政策。逐步實施針對育兒家庭和嬰幼兒照護相關從業人員的住房支持政策，對于未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可納入優先配租范圍，適當向住房條件有緊迫需求的多孩家庭傾斜；支持嬰幼兒照護服務相關從業人員通過保障性租賃住房解決住房的實際困難；放寬有住房改善需求的二孩、三孩家庭的首付比例要求，并協商銀行等金融機構給予適當的貸款利率優惠等。舉例來看，沈陽市落實支持多孩家庭購買自住住房的政策，對生育二孩、三孩未滿18周歲的居民家庭在沈陽行政區域內已擁有2套住房的，可在沈陽市限購區域內再購買1套新建商品住房；對生育二孩、三孩未滿18周歲的住房公積金繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買自住房的，貸款限額可放寬到當期最高貸款額度的1.3倍。

要保障生育夫妻的就業工作合法權益。加強對用人單位的監督和執法檢查，督促用人單位不得實施性別歧視，全力保障女性就業合法權益，營造平等就業創業的職場環境；針對分居兩地的夫妻，用人單位應保障夫妻雙方的年假、探親假、法定節假日、周末休假等合理權益，以保障夫妻的合法生育權；嚴格落實產假、哺乳假、男方陪產假等制度，健全假期用工成本分擔機制。

接下來，還要進一步細化現有政策措施，完善配套政策銜接。唯有多措并舉拿出“真金白銀”鼓勵生育，才能使生育水平更加適度，人口結構進一步改善，促進人口長期均衡發展。

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