就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。擴大社會就業創業，位列我市2022年度10項民生實事項目之首。截至3月底，我市“人人持證、技能河南”建設培訓5.02萬人次，完成省定目標的45.64%;全市城鎮新增就業15657人，完成省定目標的36.58%;新增發放創業擔保貸款2.72億元、返鄉創業貸款2.19億元，分別完成省定目標的55.4%、68.5%，超額完成第一季度節點目標，實現“首季紅”，目標完成率位居全省前列。4月11日的省政府《工作快報》，對濮陽經驗做法進行了推薦。

今年以來，我市堅持高位謀劃、超常推進，完善政策、健全機制，優化服務、精準施策，減負、穩崗、擴就業并舉，就業形勢實現穩中向好。

聚力惠企紓困，擴增就業崗位。著力調整優化強化減負穩崗擴就業政策，加大對受疫情影響重、就業容量大的行業企業的支持力度，激勵中小微企業、個體工商戶等吸納就業，支持新產業、新業態、新模式健康發展，千方百計穩定和擴大就業崗位。推出“聚力惠企紓困 助推復工復產”十大舉措，強化“萬人助萬企”用工保障，多渠道擴增就業崗位。

完善政策措施，提高保障能力。創新出臺“人人持證、技能河南”建設工作方案和五大專項行動方案，形成體系完備、富有特色的“1+5”政策體系。強化職業培訓，培育濮陽化工、濮陽美發、中原焊工、龍鄉家政、濮陽味道、濮上網紅“六大品牌”，用培訓推動持證，用持證促進就業，用就業實現增收，塑造濮陽就業新名片。出臺激勵政策措施，鼓勵引導企業大力開展技能人才自主培養評價。完善支持返鄉創業42條政策措施，有力助推鄉村振興。制訂出臺公益性崗位開發管理、高校畢業生就業等政策文件，托底安置就業困難人員，兜底民生底線。

聚焦重點群體，精準就業幫扶。創新實施“黨建引領+志愿服務”高校畢業生就業創業專項服務行動，推進高校畢業生就業創業促進計劃、青年見習崗位拓展計劃等項目，為未就業高校畢業生提供就業“保姆式”服務。建立市、縣、鄉、村四級聯動就業服務體系，加強省際勞務合作，開展崗位對接專項行動，擴大有組織輸出規模，拓展就地就近就業空間，農村勞動力轉移就業總數達115萬人。實施就業“擴量提質”行動，突出抓好失業人員等其他重點群體就業，一季度全市城鎮失業人員再就業4763人、就業困難人員實現就業2363人。

突出創業引領，實現就業倍增。大力實施創業引領工程，強化創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化、創業輔導“四位一體”創業服務體系建設。加強創業載體建設，全市建成創業孵化園區31家，累計吸納創業實體2100余家。深入推進返鄉創業“頭雁工程”，加強返鄉農民工創業園建設，返鄉下鄉創業11.8萬人，創辦市場經營主體11.2萬個，帶動就業41.2萬人。優化創業擔保貸款“濮陽模式”，創新推出“助企貸”“科創貸”“先鋒貸+整村授信+先進個人”授信模式，開展“春風送暖·助企融資”專項活動，全市新增發放創業擔保貸款2.72億元，支持962家市場主體發展，扶持帶動創業就業5120人。(下轉第二版)

關鍵詞： 目標完成率 新增發放創業擔保貸款 擔保貸款 市場主體發展