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【觀點】

響應政策號召向差異化發展路線邁進

■ 張芊

自2002年政府采購法頒布以來，政府采購制度不斷完善，政府采購事業得到了長足發展。今天，代理機構迎來了一場時代的變革。在新形勢下，代理機構如何突破現狀尋求變革，是每個從業者必須思考的。

筆者認為，代理機構接下來的發展方向為：提升自身專業化能力，走差異化發展路線；衍生業務類型，積極開展全過程咨詢服務；培養業務所涉及領域的專業型人才。

具體來講，要培養和吸收復合型人才。當前，隨著各項法律制度的逐步完善，采購人對代理機構執業水平和綜合實力的評判越來越理性，對專職從業人員的素質和經驗要求越來越高，這鞭策著代理機構不斷強化管理水平，提高自身實力。另外，要持續鼓勵從業人員學習工程造價、信息技術、法律咨詢、經濟等相關知識，針對不同采購項目的特性，為采購人提供更加全面、專業，并具有高附加值的專屬服務。這可為代理機構后期拓展新領域、升級轉型打下基礎。

要建立咨詢服務體系。電子政務系統、采購交易系統的應用日漸成熟與完善，“采購程序”的實施趨于流程化。在服務質量不降低，不違背有關回避制度等政策法規的前提下，具備相應實力和專業人員條件的代理機構，可以圍繞行業鏈條整合多種業務資源，如，開展市場調查、編制預算、編制采購需求、分類制訂合同、確定履約驗收方案、質疑處理等，為采購人制定整體解決方案。在此過程中，代理機構內部管理要更加精細化，警惕因人員調用、崗位或部門設置等因素，為內部整體運行的融合度帶來管控風險，影響服務品質。

與此同時，代理機構的法律風險應對能力也要相應提高。代理機構從業人員往往熟悉與業務相關的法律法規，但對涉及如醫藥、環保、通信等特殊行業，缺乏政策了解，在代理活動中凡涉及此類專業問題，從業人員往往顯得力不從心，為項目執行、質疑投訴的處理埋下隱患。代理機構可以通過聘請專業法律顧問輔助開展工作，建立《爭議處理細則》，最大限度避免執業過程中的法律風險，為采購及相關咨詢服務工作保駕護航。只有自身抗風險能力增強了，市場競爭力才會得到進一步提升。

（作者單位：寧夏泰地招標有限公司）

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