全國首創!寧波北侖區“撬裝加油+數字化監管”巧解集卡加油難

在危機中育新機、于變局中開新局。

2022年，是黨的二十大召開之年，開發區（園區）整合開局之年，也是浙江自貿試驗區寧波片區掛牌一年后，全力競速賽道的奔跑之年，更是新一屆區委站在新的歷史起點上，大力開展“六促六優”專項行動的奮進之年。

為了凝聚全區一片地、一家人、一件事、一起干的思想共識，鼓足“大膽試、大膽闖、自主改”的干勁，從今天起，推出“改革攻堅論英雄”專欄，全方位、多角度紀錄北侖在新的趕考之路上取得的創新性變革、突破性進展、標志性成果，進一步營造改革攻堅“關鍵一招”的濃厚氛圍。

在北侖區霞浦街道臨港路上，有一個酷似集裝箱的“大家伙”——這是由寧波霞輝集裝箱運輸有限公司等6家物流企業共建共享的撬裝加油站。這6家物流企業提交備案的集卡車油箱上統一安裝了RFID智能電子標簽，只要和加油槍完成配對后就能開始加注柴油。

據悉，這是為了破解集卡車“加油貴、加油難”問題，更好地服務強港戰略，北侖區在大力打擊非法加油行為的同時，推廣使用的企業自用撬裝式加油裝置。

作為寧波舟山港的腹地，北侖港口服務業發達，現有注冊集卡車2萬余輛，另有區外籍集卡車近萬輛，大量的集卡“扎堆”也引發了加油難、加油貴、非法加油突出等一系列問題。

“過去物流企業大多通過土制罐存放油品，安全生產水平低，油品質量參差不齊，非法加油屢禁不止，安全隱患很大。”北侖成品油市場專項整治領導小組辦公室副主任俞忠良告訴記者。

為了消除頑疾，北侖大力整治非法加油，并于2019年試行備案撬裝監管制度，推出“共享加油”運作模式。允許區域內規模以上物流運輸企業按照規定設立共享式的加油裝置，自主儲油，將車輛的油品需求“化零為整”，同時積極協調中石化、中石油、長城石化等成品油經銷商，對這些物流企業實行大客戶批發價供油服務。

共享加油為企業帶去了實實在在的好處。俞忠良告訴記者，由于柴油常年批發價比零售價低20%左右，本項改革措施為物流企業每月節約用油成本20%左右，物流企業的整體運營成本降低6%以上。

“用得好”更要“管得住”。為了加強對備案撬裝加油站的監管，2021年3月，北侖在全國率先搭建備案撬裝加油裝置監管平臺，創新開展政企合作建設運營模式，引進第三方服務平臺企業，在撬裝加油站點安裝監控攝像頭、液位儀傳感器、加油卡機、RFID讀卡器等設備，進行聯網運行，接入政府監管平臺。備案撬裝加油站點的每次進油數據、加油數據、加油視頻、進油視頻、液位數據等相關記錄自動上傳監管平臺，并實現實時圖像監控。

寧波舟山港穿山港區 陳華 攝

備案物流企業需要將企業車輛及相關協議等資料信息報送監管平臺，經平臺審核核準后，賦予車輛加油權限。根據平臺規定，物流企業應開放車隊管理系統接口，以便實時查詢其租賃的車輛是否實際產生承運業務，甄別是否允許相關車輛加油。

同時采取合規性（車輛識別）監控措施，車輛油箱統一安裝RFID智能電子標簽，實現加油槍和油箱配對。車輛每次加油時，油槍都會對油箱口進行自動識別，杜絕未備案登記的車輛加油。

這樣一來，北侖實現了對運輸企業備案撬裝加油裝置油品“進、出、存”三個環節24小時全方位管控，建立起撬裝加油長效閉環管理機制，在解決集卡車加油難問題的同時，也規范了運輸企業的經營行為。

美麗北侖夜景 趙文昌 攝

隨著更多典型場景的打造，改革進入了深水區。由于物流企業可抵押物受限，并且企業征信較難，導致物流企業融資難、融資貴問題突出。平臺聯合金融機構臺州銀行合作推出“加油貸”金融產品，為企業打造買油、用油、加油等“一站式”“一條龍”服務。

“‘加油貸’專款專用，只能用于成品油結算，在平臺監管下，銀行可以實時了解貸款使用和成品油存量情況，有效降低了銀行信貸風險。目前監管平臺已與臺州銀行線上支付系統打通，形成在線油品采購、金融授信、系統自動充值、自助加油一體化集成，真正實現了‘監管+運營+服務’的交易閉環?！苯涢_區商務局商務發展中心科長王洪山介紹。

如今全區共有132個共享撬裝加油站、惠及物流企業900余家，服務集卡車1.8萬余輛?！巴ㄟ^構建‘撬裝加油+數字化監管’模式，北侖區成品油整治工作取得顯著成效，降低了物流企業運營成本，提升了物流企業的競爭力，企業群眾滿意度不斷提升，相關經驗做法得到中央環保督察組、商務部、浙江省商務廳的肯定，為有效解決非法加油‘頑疾’提供了一個可復制、可推廣的經驗樣本。”經開區商務局相關負責人表示，這一模式在去年還成功入選浙江自貿試驗區寧波片區最佳制度創新案例清單，在寧波片區國際航運樞紐建設、國際油氣資源配置中心建設發揮了“試驗田”的作用。

關鍵詞： 臺州銀行 改革進入 自動上傳