“避免現代化產業體系建設誤區”問題探析⑤：切莫閉門造車

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對致力于建設社會主義現代化強國的中國而言，加快建設現代化產業體系，已經不是一道“選擇題”，而是一門“必修課”。要想高分通過這門“必修課”，我們必須從中國基本國情出發，堅持開放合作，防范“閉門造車”。

開放性是現代化產業體系的重要特征

加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，為什么要強調“堅持開放合作，不能閉門造車”？

——這是在歷史經驗基礎上，展望未來道路的現實抉擇。

改革開放是推動中國40多年發展進步的強勁動力，也是未來繼續發展進步的活力之源。建設現代化產業體系同樣離不開這個重要法寶。

“開放合作是經濟可持續發展的重要推動力。建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，需要在開放合作中實現產業鏈、供應鏈、創新鏈的互動融合。”上海交通大學知識產權運營服務中心主任劉群彥說。

“強國的現代化產業體系必然是國際化、全球化的。在復雜多變全球經濟體系中不斷塑造我國制造業競爭新優勢，是實現強國建設目標的基石?！惫枮I工業大學商學院院長馬濤說，中國制造業從“一窮二白”到“跟跑”“并跑”乃至“領跑”，堅持開放合作始終是關鍵內容。中國超大規模勞動力進入全球要素市場形成了“世界工廠”，中國制造業企業的全球資源配置能力得到長足發展，也為新能源汽車、ICT產品等全球優勢企業成長提供了高效率市場母體。

——這是在歷史成就基礎上，把握未來機遇的現實抉擇。

我國擁有全球最為完整的產業體系、世界上潛力最大的內需市場，這兩大優勢是多年來積極參與國際分工和全球競爭的結果，為構建新發展格局提供了有力支撐，成為進一步推動現代化產業體系開放發展的堅實基礎。

現代化與國際化息息相關，開放度與競爭力相輔相成。能否構建開放合作的現代化產業體系，關系我們能否在國際競爭和未來發展中贏得戰略主動。與國際產業體系接軌，我們才能更深度參與全球產業分工和合作，在全球范圍內配置資源，在全面參與國際競爭中保持不斷進取的創新活力。

——這是在歷史規律基礎上，謀劃未來發展的現實抉擇。

一個國家要發展、一個民族要振興，必須遵循歷史前進邏輯、順應時代發展潮流。今日中國，正前所未有地走近世界舞臺中央，與世界緊密互動；放眼全球，世界正在經歷新一輪大發展、大變革、大調整。我們要順勢而為、乘勢而上，在更加開放條件下推動中國經濟高質量發展。

“現代化產業體系面向世界、面向國際市場，開放性是其題中應有之義，要在與全球要素市場、產品和服務市場的深度互動中，獲取高端需求信息，并向外釋放體系發展的能量?，F代化產業體系面向未來，需要在全球范圍內廣泛交往，深化創新鏈、產業鏈及供應鏈合作，創造增量市場，造福人類命運共同體。”同濟大學經濟與管理學院教授、上海市產業創新生態系統研究中心執行主任陳強說。

現代化產業體系建設關乎國家總體安全和高質量發展大局，營造具有國際競爭力的開放創新生態，才能增強對高等級創新要素和生產要素的吸附力，才能提升對創新鏈和產業鏈關鍵環節的掌控力，才能實現從“中國制造”到“中國創造”的跨越。

“閉門造車”建不好現代化產業體系

世界上沒有哪一個國家和民族能夠通過亦步亦趨、走別人的道路來實現自己的發展振興，也沒有哪一個國家能夠在閉關鎖國、閉門造車中實現現代化。在我國現代化產業體系建設中，有的地方為何會出現閉門造車現象？

陳強認為，這與客觀環境和主觀心態都有關系。一是客觀環境所致。當前，少數國家在科技和產業合作中“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”，試圖讓中國高科技產業陷入“獨坐一隅”的境地。二是與主觀心態有關。或表現為“只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路”，缺乏認識和理解科技產業發展前沿及國際市場需求變化的主動性；或表現為盲目自信，認為制約現代化產業體系發展的瓶頸問題可以在較短時間內實現快速突破；或表現為片面追求安全性而強調“國產化”，導致在力量組織、資源配置、要素流動等方面的自我孤立和封閉。

“關鍵核心技術攻關，既要潛心深耕、久久為功，更要放眼看世界，集結全球英才同心協力，才能取得更大規模、更高水平的突破。”陳強表示，“國產化”并非現代化產業體系建設的目的，重要的是在國際形勢云譎波詭的情況下，確保產業鏈、供應鏈的韌性和安全。全球化雖然不斷遭遇新挑戰，現代化產業體系建設還是要堅持唱好“國際歌”，夯實中國式現代化道路的物質技術基礎。

有的人把自主創新理解為單打獨斗，將其與開放合作對立，這顯然是錯誤的。自主創新不是閉門造車、單打獨斗，而是要聚四海之氣、借八方之力。我國不少高新技術產業就是在“國際歌”聲中發展壯大的。很多產業國外發展更早，技術、設備、法規等方面都有許多值得學習借鑒的地方。

以生物制藥行業為例。中國生物制藥行業起步比歐美發達國家晚20年至30年，由于產品的發展和迭代需要時間，一些研發生產的設備和試劑還需要依賴進口。但是，中國生物制藥企業堅持開放合作，不斷開發國際市場，通過投資并購、專利授權、產品轉讓等多種形式揚帆出海，逐步縮短與海外成熟市場的差距。

根據海關總署數據，2017年至2021年我國生物制品進出口總額從587.7億元增長至2933.5億元。其中，前4年均呈平穩增長態勢，出口額顯著低于進口額，2020年僅為357.3億元，2021年生物制品出口額大幅提升至1872億元，漲幅超過400%，并實現近5年來首次貿易順差。

“閉門造車意味著落后和被淘汰，我們要吸收借鑒國外先進經驗，在吸收國外先進技術的同時，一定要強化創新體系和自主創新能力建設，跟上甚至超越世界先進水平?！毙胚_生物制藥集團首席科學家陳炳良博士介紹，企業自2011年成立以來，一直堅持開放創新，走全球化道路，與國際知名企業達成多項國際合作，其研發、生產標準經受了國際質量標準的考核，也形成了自主研發的知識產權，成為民生領域讓外國人掏錢購買中國知識產權的典型案例。

一段時間以來，經濟全球化遭遇“頂風逆流”。一些國家企圖“脫鉤斷鏈”，構筑“小院高墻”，妄想將我國排除在全球價值鏈分工體系之外。而打破“小院高墻”最有效的方略，不是回歸封閉，而是推動更高水平的科技自立自強、擴大更高水平的對外開放。要向世界表明中國參與全球經濟的信心和決心，推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發展。

中國開放的大門只會越開越大

今年是中國改革開放45周年，改革開放發展了中國，也影響了世界。中國經濟是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。中國開放的大門只會越開越大，我們將始終站在歷史正確的一邊，決不被逆風和回頭浪所阻。

——堅持開放合作，構建更符合創新規律的體制機制。

“現代化產業體系是一個科技創新的體系，一定要尊重科技創新的規律。”中科創星科技投資有限公司創始合伙人米磊說，他一直在做科技成果轉化工作，但真正的科技前沿項目很難在早期得到融資。一方面，很多靠傳統產業起家的民營企業，對高科技不熟悉不理解，錢放手里不敢投向未來；另一方面，不少有實力的國企央企投資決策相對較為保守。

以可控核聚變技術為例，這是能改變世界的革命性新能源技術，中國在該領域的科研工作也居于國際領先方陣。近年來，全球商業資本正加速涌入可控核聚變領域。據不完全統計，截至2020年，全球可控核聚變的私營公司共有23家，而中國可控核聚變領域的私營企業寥寥無幾。

“我們在面向未來的風險投資領域，跟美國有很大差距。創新就是有不確定性，要試錯，要百花齊放。需要包容，才能鼓勵創新?！泵桌谡J為，應該進一步完善鼓勵創新的機制，對量子、光子芯片、可控核聚變等需要長線投資的硬科技領域加大投入。建設現代化產業體系，意味著從人才選拔到資金投向，從評估機制到獎懲機制，都要圍繞創新規律來建立。

——鼓勵參與競爭，吸引更高質量的全球資源。

2022年，我國實際使用外資金額12326.8億元，按可比口徑同比增長6.3%，折合1891.3億美元，同比增長8%。這個數據說明，絕大多數外資企業仍然看好在華發展前景，中國仍然是全球投資高地。

在當前全球形勢下，我們要在高水平“引進來”、高質量“走出去”方面下更多功夫。馬濤說，2021年國外申請人在華取得發明專利授權超11萬件。截至2022年底，全國逾1300個技術委員會中，外資企業參與比例超六成。但與此同時，在華外資研發機構多聚焦本地市場開發，偏重醫療醫藥、先進制造等行業內需，面向全球外需的核心研發任務少，前瞻性基礎研究不多。

實現高水平“引進來”，要鼓勵跨國公司在我國境內設立研發中心，或與本地機構合作組建國際研發聯盟和聯合研發機構，鼓勵外資企業參與我國標準的預研、起草等工作，支持在華外資研發機構創新發展；要發揮國家重點和重大外資項目牽引作用，引導全球資源積極參與國家新型工業化產業示范基地、先進制造業集群建設；要支持我國企業布局海外開放創新體系，鼓勵我國各類創新主體建立海外研發機構、海外科技創新中心、海外創業基地，支持我國企業與國內外合作伙伴和用戶積極開展共享式創新合作，通過打造新技術、新產業、新業態、新模式構建創新聯合體；鼓勵和支持我國企業推動適宜技術和成果的跨國轉移轉化，推動雙向技術合作。

——強化協同聯動，破除地方保護和區域壁壘。

堅持開放合作，不僅要對外，也要對內。與對外開放相比，對內開放面臨的問題和挑戰也不少。建設實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源相互協同的現代化產業體系，需要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

劉群彥建議深入開展要素資源配置的體制機制改革。加強土地、勞力、人才、技術、資本、數據等要素資源的市場化配置改革，降低對土地、勞力資源的過度依賴；培育、引進創新人才、高新技術，利用資本市場的融資能力，推進實體經濟的發展和進步。

全球化是世界經濟發展的大趨勢，開放性是現代化產業體系的重要特征。在建設現代化產業體系的進程中，中國將堅定奉行互利共贏的開放戰略，深度融入全球產業鏈供應鏈，高水平參與國際循環，不斷以中國新發展為世界提供新機遇。

（經濟日報調研組 調研組成員：經濟日報記者 齊東向 顧 陽 牛 瑾 佘惠敏 黃 鑫 歐陽優 執筆：佘惠敏）

來源：經濟日報

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