6月28日，《學習時報》發表了住建部黨組書記、部長倪虹的重要文章《譜寫住房和城鄉建設事業高質量發展新篇章》。

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這篇長達4600字的文章指出，進入新時代，隨著我國社會主要矛盾變化，住房和城鄉建設發展形勢發生了深刻變化。新征程上，要以讓人民群眾住上更好的房子為目標。要牢牢抓住安居這個基點，堅持因城施策、精準施策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展；增加保障性租賃住房供應，加快解決新市民、青年人等群體住房問題；提高住房建設標準，提升物業服務水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

建成世界上最大住房保障體系

文章回顧了新時代住房和城鄉建設事業取得的歷史性新成就。

一是居民住房條件顯著改善，建成世界上最大住房保障體系。根據“七普”數據，我國城市、鎮、鄉村家庭戶人均住房建筑面積分別達到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米，比“六普”時分別增加7.4平方米、10.3平方米、15.1平方米。累計建設各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢。

二是城市發展方式加快轉變，發展質量明顯提高。2022年，我國常住人口城鎮化率達到65.22%，建成區面積6.4萬平方公里，城市燃氣普及率98.06%，供水普及率99.39%，人均公園綠地面積15.29平方米，城市道路長度55.22萬公里，建成城市軌道交通長度9575公里。城市功能不斷完善，城市人居環境顯著改善，城市治理水平明顯提高，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三是鄉村建設力度空前，鄉村面貌發生巨變。堅決落實脫貧攻堅住房安全有保障目標任務，改造農村危房2400多萬戶，歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問題。

四是建筑業持續快速發展，支柱產業地位不斷鞏固。2022年，建筑業總產值達到31.2萬億元，增加值達到8.3萬億元，占國內生產總值的比重達6.9%，吸納就業超過5000萬人。港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級標志性重大工程相繼建成，彰顯了中國建造水平。

“發生了深刻變化”，研究建立房屋體檢、養老、保險三項制度

文章指出，進入新時代，隨著我國社會主要矛盾變化，住房和城鄉建設發展形勢發生了深刻變化。住房發展已經從總量短缺轉為結構性供給不足，進入結構優化和品質提升的發展時期；城市發展由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，進入城市更新的重要時期；鄉村發展在全面完成脫貧攻堅任務基礎上，進入了提升鄉村建設水平、推動鄉村全面振興的關鍵時期。人民群眾對住房和城鄉建設的要求從“有沒有”轉向“好不好”，期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務設施和更優美宜人的城鄉環境，住房和城鄉建設事業發展站到了新的歷史起點上。

文章提出，新征程上，我們要以黨的二十大精神為統領，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、管理好，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村。

文章稱，黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。安居樂業是人民群眾對幸福最樸素的期待，安居才能樂業。黨的二十大強調，要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。要牢牢抓住安居這個基點，堅持因城施策、精準施策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展；增加保障性租賃住房供應，加快解決新市民、青年人等群體住房問題；提高住房建設標準，提升物業服務水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

著力防范化解房地產風險

文章還提出，城市是我國經濟發展的“火車頭”，是人民高品質生活的重要空間。要以城市設計為龍頭，同時以質量安全為核心，研究建立建設工程許可制度，構建從設計到施工、到驗收、到運維的閉環管理制度；以城市體檢為基礎，查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項；以城市更新為抓手，將城市體檢出的問題作為城市更新的重點，加快推進老舊小區和危舊房改造、城市生命線安全工程建設、歷史建筑和歷史街區保護利用、城市數字化基礎設施建設等重點工作；以精細治理為保障，加強城市管理統籌協調，充分運用數字化智能化手段，著力建立現代化城市治理新模式。

文章還強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障。黨的二十大強調，要“守住不發生系統性風險底線”“加強重點行業、重點領域安全監管”。要堅持統籌發展和安全，把安全發展理念貫穿住房和城鄉建設各領域和全過程，著力防范化解房地產風險，防止與金融風險、地方政府債務風險交織引發系統性風險；全面加強人防、物防、技防水平，深入排查整治施工現場、既有房屋和市政基礎設施運行等領域安全隱患，切實保障人民生命財產安全，以高水平安全促進高質量發展。

推動建筑業轉型升級

文章還指出，建筑業是重要的實體經濟，為經濟社會發展提供重要支撐。黨的二十大強調，要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型”。要守好為社會提供高品質建筑產品的初心，全面落實新時期建筑方針，深化建筑業供給側結構性改革，推動構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境；大力推進建筑業科技進步，健全工程質量保障體系，加強建筑工人隊伍培訓教育，發展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動建筑產業工業化、數字化、綠色化轉型升級。

（文章來源：券商中國）

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