開新局啟新程譜新篇 推動沈陽高質量發展|全球熱點評

3月16日，市政府新聞辦召開“沈陽市產品、工程和服務質量提升行動”新聞發布會。市工信局、市城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局等部門相關負責人分別作了新聞發布，介紹下一步行動規劃和相關舉措，為推動沈陽高質量發展謀篇布局。

市工信局：

推動工業發展質量變革、效率變革、動力變革

(資料圖片僅供參考)

圍繞“沈陽市產品、工程和服務質量提升行動”這個主題，市工信局副局長李青剛介紹，沈陽市把提高制造業質量和效益作為我市建設國家先進制造中心、做好結構調整“三篇大文章”的重要內容，全力實現工業發展質量變革、效率變革、動力變革。2023年，沈陽市將從提品質、抓創新、促轉型和強支撐角度，全面推進制造業轉型升級。

一是提品質，加快推進工業企業技術改造升級

深入推進“千企改造”行動，引導、鼓勵和支持傳統產業瞄準產業鏈關鍵領域、薄弱環節、共性問題，加快實施以技術、設備、工藝、產品和管理為主的技改升級，促進品質升級。推動建設500萬元以上工業項目1000個，億元以上技術改造項目150個。

二是抓創新，全面提升產業產品質量水平

加大重大技術裝備研發攻關，提升重大技術裝備制造能力和質量水平，在壓縮機、特高壓、高端機床等重點領域，培育一批首臺(套)重大技術裝備。加快攻克重點行業領域“卡脖子”問題，加強關鍵基礎材料、基礎工藝攻關，提高核心基礎零部件、核心基礎元器件可靠性水平，促進整機裝備可靠性關鍵指標提升。深入實施“專精特新”中小企業發展行動。推動新技術、新工藝、新材料應用，以企業核心競爭力的增強促進質量品牌提升。培育20項首臺(套)重大裝備研發應用，建成省級以上制造業創新中心6家，市級以上企業技術中心達到400家，培育“專精特新”企業100戶。

三是促轉型，著力增強產業質量競爭力

向高端跨越。做強通用機械、石化重礦軌道交通及專用裝備、機床及功能部件和電力裝備及機器人產業。高端裝備制造產業鏈產值力爭突破1150億元。

向智能升級。培育一批智能工廠、數字化車間，推動數字化轉型由試點示范向全面普及轉變。加快構建“5G+工業互聯網”產業生態，加強基于5G網絡的工業互聯網、車聯網、智慧醫療、智慧物流等垂直行業應用。累計培育智能工廠30個、數字化車間60個，規上中小企業數字化評估診斷覆蓋率超過30%。累計打造5G行業應用場景500個。

向綠色轉型。培育建設一批綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區，完善綠色供應鏈建設。以示范為引領，帶動工業領域全面綠色化轉型。推動省級以上綠色制造示范達到150個，累計實施綠色低碳項目達到30個。

向服務延伸。充分發揮工業設計對質量提升的牽引作用。支持企業建設工業設計中心，推進設計成果轉化應用，高質量推進國家服務型制造示范城市建設，開展服務型制造“個十百”提升工程，爭建東北首家國家工業設計研究院，每年培育省級以上服務型制造示范10個，組織100個服務型制造項目。累計省級以上工業設計中心達到25家，推動認定省級以上服務型制造示范達到130個。

四是強支撐，不斷夯實產業質量基礎服務效能

積極培育工業產品質量控制和技術評價實驗室、產業技術基礎平臺等支撐平臺，鼓勵企業申報工信部相關實驗室認定，充分發揮實驗室在支持質量攻關和質量改進等方面的作用。目前我市共有9家實驗室獲得工信部認定。

沈陽日報、沈報全媒體記者 黃超

市商務局：

助力商貿流通領域提質增效高質量發展

圍繞“沈陽市產品、工程和服務質量提升行動”這一主題，市商務局副局長趙卓青介紹了全市商務領域開展服務質量提升行動相關舉措。

2023年，市商務局將以培育建設區域性國際消費中心城市為主線，以強化商業載體建設、推動商貿業態創新、開展商業促銷活動為重點，助力商貿流通領域加快提質增效，實現高質量發展。

關鍵詞：商業載體

強化商業載體建設推動消費環境提質

沈陽市將積極打造國際商圈和特色街區，推動中街、太原街等9個城市核心商圈和10條國家、省、市級特色商業街區改造提升，對商圈基礎設施改造、數字化智慧街區建設、品牌宣傳等予以指導扶持，發展高端業態，突出引領功能。推進和平區“歐陸風情街”、沈河區“奉天巷”等41個夜經濟街區內涵式發展，提升沈陽夜經濟品牌形象。

啟動第二批“一刻鐘便民生活圈”建設試點，制定實施《服務設施設置標準》和《建設導則》，鼓勵發展便利店、藥店、早餐、維修、家政等與居民日常生活密切相關的業態，發展網定店取、社區團購等便民生活新模式。

完善縣域商業體系建設，以縣、鄉、村三級商業體系和農村物流配送“三點一線”建設為重點，組織開展縣域商業體系建設專項行動，推進縣域地區農貿市場升級改造、物流中心和農產品集配中心等重點項目建設。

關鍵詞：業態創新

推動商貿業態創新助力商業品牌提質

大力發展“首店”經濟，吸引國際國內知名商業企業總部、知名消費品牌落戶，全年引進品牌首店不少于100個。鼓勵在沈推出新品首發、首秀等活動，提升城市消費的時尚度和影響力。

推進“老字號”傳承創新，編制“沈陽老字號”認定規范，開展“中華老字號”示范創建和“沈陽市老字號”認定工作。研究建立“老字號”動態管理機制，對符合條件的優秀“老字號”企業擇優推薦晉級。

推動電子商務產業集聚發展，做強電商示范基地和電商直播示范基地，重點推進渾南、于洪兩個國家級電子商務示范基地特色化發展。支持現有11個省級、24個市級電商直播示范基地建設，全年新培育5家市級電商直播示范基地。

關鍵詞：促進消費

開展促進消費活動助力營銷服務提質

組織參與全國、全省主題促消費活動，策劃開展沈陽都市圈城市聯動的商業促銷活動，突出“核心”帶動，吸引外來消費。統籌市、區兩級每季度開展大型促消費主題活動，做精節假日主題。

強化線上線下營銷互動和媒體宣傳推介，策劃舉辦雙品網購節、汽車巡展等活動。開展家電下鄉、汽車下鄉、特色農產品產銷對接、大型商超下鄉直采等活動，營造行業促銷和農村消費熱點。

舉辦會展活動拉動消費，全年力爭新引進1-2個國家級國際性展會，支持辦好制博會、遼洽會、工業互聯網大會及汽博會、家博會、花椒大會等本土品牌展會。全年計劃舉辦各類會展活動162項，實現展覽面積140萬平方米。

沈陽日報、沈報全媒體記者 王曉婷

市城鄉建設局：

推動綠色建筑和工程質量高質量發展

發布會上，市城鄉建設事務服務中心黨委書記居理宏表示，沈陽市將推動綠色建筑和工程質量高質量發展。

在綠色建筑發展方面

努力推動綠色建筑高質量發展。2022年沈陽城鎮綠色建筑占新建建筑比例已達到85%，為積極落實碳達峰碳中和要求，市城鄉建設局會同市發改委、市自然資源局、市房產局聯合發布了《關于促進我市綠色建筑高質量發展的實施意見》，明確了到2025年，新建民用建筑100%按照綠色建筑標準進行設計和建造。同時開展一星級綠色建筑星級評價工作，促進工程項目申報二星、三星國家級綠色建筑星級評價。在土地出讓環節明確綠色建筑建設比例要求，鼓勵建設單位開發建設高星級綠色建筑。

努力提升新建建筑能效水平。沈陽新建建筑已全面落實居住建筑75%、公共建筑72%節能標準的要求，并在此基礎上在省內率先發展超低能耗項目建設。2022年，沈陽已有近10萬平方米超低能耗建筑開工建設。今年，市城鄉建設局將繼續加強超低能耗建筑項目儲備，重點引導新建政府投資建筑、公共建筑優先開展超低能耗示范項目建設。到2025年底，建設超低能耗建筑項目建筑面積力爭達到30萬平方米。

在工程質量提升方面

沈陽加強市政工程質量監督管理。嚴格落實《沈陽市市政基礎設施工程質量管理條例》，以快速路二期建設工程、工農橋改造工程、排遷工程、停車場(樓)等為重點，突出強化工程各質量責任主體在質量管理過程中的質量責任，明確市政工程實體質量要求，嚴格執行首件樣板驗收制度，完善日常檢查和抽查抽測相結合的監管制度，邀請市政運營、維管單位參與竣工驗收，嚴格履行驗收程序，確保市政工程保質保量按時完工。

沈陽日報、沈報全媒體主任記者 于海

市市場監管局：

深入實施質量強市戰略著力提升全市產品、工程、服務質量

圍繞“沈陽市產品、工程和服務質量提升行動”，市市場監管局副局長王文仲介紹，市市場監管局聯合全市23個部門印發《沈陽市產品、工程和服務質量提升行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)，深入實施質量強市戰略，著力提升全市產品、工程、服務質量。

力爭到2025年公共服務質量滿意度過80分

據介紹，《方案》提出，到2025年，全市質量供給與需求更加適配，主要農產品質量安全合格率穩定在98%以上，食品評價性抽檢合格率達到98%以上。消費品優質供給能力明顯增強，重點產品監督抽查合格率達到96.8%以上，制造業產品質量合格率達到95%以上。生產性服務加快向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務可及性、便利性和公共服務質量滿意度全面提升，全市公共服務質量滿意度達到80分以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

《方案》提出了

6個方面的重點工作

推動全市民生消費質量升級，擴大安全優質農產品供給，提升食品藥品質量保障，促進消費品迭代升級，推動建設工程品質提升。

增強制造業質量競爭力，推動“老字號”轉型升級，提升“原字號”精深加工水平，壯大“新字號”產業發展。

壯大新動能驅動產業技術發展，培育網絡信息產業生態，加快5G網絡部署和融合應用，加快人工智能產業發展。

促進服務供給水平提質升級，引導居民生活服務高品質發展，促進生產流通服務專業化提升，提升公共服務社會效能。

培育壯大沈陽品牌，開展工業品牌培育，打造“沈字號”農產品，大力發展服務業品牌，加強質量標桿培育，強化品牌宣傳推介。

建設高標準質量基礎高地，提升質量基礎服務效能，優化知識產權服務體系，提升質量人才隊伍素養。

《方案》從4個方面

強化組織實施

在實施保障方面，《方案》從加大政策扶持力度、強化企業主體責任、加強質量安全監管、發揮宣傳引領作用4個方面強化組織實施。各地區、各有關部門將加強組織領導，將提高產品、工程和服務質量作為建設質量強市(區、縣)，推動高質量發展的重要內容納入重要議事日程，完善配套政策措施，確保各項任務落地見效。

下一步，沈陽市將堅持部門協同、上下聯動、各方參與，強化質量工作考核，大力推動《方案》各項任務如期推進、落實落地，指導區縣(市)政府結合實際制定具體方案。持續引導和促進廣大市場主體牢固樹立質量第一意識，提高質量管理水平。

沈陽日報、沈報全媒體記者 王曉婷

市農業農村局：

深入實施質量興農戰略部署

圍繞“沈陽市產品、工程和服務質量提升行動”這個主題，市農業農村局副局長崔穎詳細介紹了關于深入實施質量興農戰略部署，抓實落細監管措施，增強農產品質量安全保障能力的相關內容。

在隊伍建設上補短板

組建了市農業綜合執法隊，內設10個執法大隊，賦予農資、農產品質量安全、畜產品質量安全、漁業等執法監督職責；重新明確了質檢機構定位，在新組建的鄉村振興服務中心設立農業質量檢驗中心，承接風險監測、監督抽查、應急監測等工作任務。涉農區縣參照執行，解決了事權分離、管辦分家的矛盾；確定了縣級質檢機構達標和提質兩個工作目標。通過雙認證的四個區縣由單獨農殘檢測向綜合檢測方向邁進，實現檢測能力質的突破。其他五個地區與部級中心簽訂協議，在技術指導、人員培訓、設備評估等方面開展共建，2025年達到雙認證的標準。2022年，沈陽市共完成10790批次農產品質量監測，合格率99.5%。

在健全機制上下功夫

縱向上形成了監管經費保障機制，市每年安排財政預算資金1000萬元，用于千人1.5批次任務，下達給通過雙認證的縣級質檢中心檢測任務，解決了縣級財力投入不足的問題，穩定了檢測隊伍，留住了專業人才；橫向上工作機制更加完善，市農業農村局、市場監督管理局、公安機關、檢察機關、審判機關建立形成了“一盤棋”工作銜接機制，在風險會商、形勢研判、信息共享、案情梳理上形成“三堂會審”合力，實施聯合懲戒。

在織密監管網格上求突破

按照農業農村部的部署，沈陽市建立9個一級網格(督導員)，172個二級網格(監管員)，1382個三級網格(協管員)，網格員達到1563名，明確網格員工作職責，逐步建立村協管員補助保障機制；加強網格員考核，制定考核細則，逐級考核評價并強化結果運用；制訂網格監管工作規范，將于2023年發布實施。為鄉鎮監管站更新50套農殘儀，提高裝備水平，強化生產源頭把關作用。

在轉變生產方式上見成效

推動地方標準立項，2022年，16項農業地方標準完成立項，發布10項農業地方標準，累計頒布7個國家農產品地理標志地方標準，已授權48個生產主體使用地理標識，用標主體實現零的突破；推動地方標準成果轉化，四個市級農業標準化試點示范項目通過驗收，獲得10項農業技術類地方標準成果(累計發布23項)；按標組織生產，綠色食品、有機食品和地理標志農產品總數量達到493個，居全省首位；持續加大政策支持力度，2022年為89個綠色食品、138個有機食品兌付579.5萬元補貼，惠及34家綠色食品生產主體，91家有機食品生產主體。

在精細管理上出實招

開展主體普查，匯總11234家種植養殖生產主體信息，涉及49.6萬畝(不含復種面積)；實行分級分類管理，采取高風險重點管控、中風險一般關注、低風險“無事不擾”原則，制定針對性的農產品質量安全風險監測、監督抽檢等工作計劃，增加頻次和密度；強化重點品種監測，對韭菜、芹菜、豇豆、甘藍等易出現問題的品種，開展專項監測和監督抽檢，覆蓋地區主體和農作物生長季，對出現問題的品種跟進執法，每年安排執法監督2000批次。

在農產品質量溯源上抓創新

自主開發了承諾達標合格證手機小程序，對進入精品生鮮超市的農產品重點采用電子合格證方式，亮明身份；對進入批發市場的大宗農產品重點應用紙質合格證；為規模生產主體配備了100臺合格證打印機設備，實現快速規范出證；與市場監管部門開展聯動，落實好準出與準入銜接，做到生產主體規范開具，市場主體嚴格查驗。2022年全市500多家規模生產主體規范開具合格證24.3萬張，帶證上市農產品3.63萬噸。

沈陽日報、沈報全媒體記者 徐娜

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