攝影記者孫海

著力在藍圖可落地可實施上下功夫，推動規劃引領實現新突破。2月22日，沈陽市自然資源局在市規劃展覽館組織召開“優化營商環境·彰顯規劃力量·助力核心板塊——房企座談會”。市自然資源局各職能部門代表、沈陽市相關企業代表、主流媒體約50人參與座談。在會上，中國城市規劃設計研究院規劃三所所長李銘介紹了沈陽市國土空間總體規劃及相關情況，市自然資源局詳細規劃管理處處長毛立紅介紹了沈陽市核心發展板塊建設情況，市土儲中心主任劉明國進行了地塊推介，并對優質地塊進行了詳細講解。

專家：沈陽具有國家價值和國家意義，未來可期

座談會上，李銘表示，沈陽歷來都是國家戰略在東北地區的落腳點，具有國家價值和國家意義，始終處于國家戰略核心，未來可期。他說，歷史告訴我們，沈陽在不同時代承擔了不同的歷史角色和國家責任，國家意志和國家力量是推動沈陽在不同時期跨越發展的核心動能。沈陽地處華北、東北、朝鮮半島、遠東和蒙古等幾大經濟板塊的紐結點，是維護東北亞安全的戰略基地，是東北接入全球城市網絡的開放門戶，領事館數全國第8、東北第1，是國家治理東北、聯通華北的中心樞紐。為此，他認為，沈陽地緣優勢告訴我們，沈陽是國家治理東北、經略東北亞的戰略門戶和穩定器，亦是國家在東北地區文化安全的定盤星和文化繁榮的大舞臺。他同時指出，板塊發展是中國、美國等國的典型特征，東北、西北是國家復興的基礎，未來告訴我們，沈陽肩負著大國經濟共同繁榮的歷史重任。

房企關注沈陽城市更新，對沈陽市場信心在線

座談會上，多位受邀的企業代表發表了對沈陽房地產市場的看法。中海地產代表表示，中海地產對沈陽的“十四五”規劃、房地產行業和投資前景都充滿了信心，明確表示今年將繼續投資沈陽。金地地產代表表示，座談會讓金地對沈陽的投資信心激增，他個人認為，房地產行業低迷之時，對企業對市民來說，也是絕佳的創業機會，金地集團已經明確了在沈的投資計劃。龍湖地產代表說，去年房地產市場的波動，讓房產企業感受深刻，也讓大家明白了一個道理，那就是企業，尤其是房地產企業要貼合城市規劃發展的脈絡去發展。今年沈陽的國土空間規劃和35個核心發展板塊的劃定，都為房地產企業的發展布局明確了方向，更為房地產企業的發展增強了信心。座談會上，房地產企業也明確表達了對沈陽城市更新的濃厚興趣，如中鐵投代表就現場提問了沈陽城市更新的長遠規劃。對此，毛立紅現場進行了解答。她表示，《沈陽市城市更新專項總體規劃》已經初步制定完成，有望3月初面向社會征詢意見。她指出，城市更新整體規劃側重的是城市更新中遠期的發展愿景和目標，以及實施路徑和模式。同時她透露，沈陽城市更新整體規劃的主題偏向老工業基地振興的主題，重點在改善老城區的人居環境和發展前景，力求讓老城區煥發新的生機和活力。

35個核心發展板塊已全面啟動規劃建設工作

35個核心發展板塊著力打造未來經濟發展增長點、新興產業聚焦點、城市結構關鍵點和城市建設新亮點……座談會上，毛立紅就核心發展板塊的規劃原則、工作模式、路徑和進展情況進行了詳細解讀和介紹。

毛立紅介紹，核心發展板塊劃定是按照“有訴求、有產業、有支撐、有空間、有特色”的劃定原則，沈陽全域13個縣(市)、區，共劃定了35個核心發展板塊，每個板塊占地面積基本控制在1—3平方公里，總面積約94平方公里，涵蓋濱水特色功能區、城市更新行動區、高新產業聚合區、公共服務中心區等類型。

作為城市發展的重要空間節點，核心發展板塊需要確保短期內迅速聚集資源，實現快速發展，要求規劃可落地、可實施。沈陽市自然資源局在核心發展板塊的工作推進中，以核心發展板塊規劃落地為導向，構建了“先規劃，再策劃，后實施”的工作模式。規劃編制階段突出規劃引領，城市設計方案編制完成后，同步跟進控詳規劃、交通和市政等三個專項規劃，讓規劃有用、可用、好用；項目策劃階段強化規劃統籌，在核心板塊發展目標、功能定位、產業布局等主要內容明確之后，依據空間規劃成果謀劃策劃項目，按照基礎設施、公服配套、生態環保、產業發展等類型策劃形成項目庫，制定招商計劃，實現精準招商；項目實施階段強化時序指導，堅持基礎設施、公服設施、生態綠化先行，科學合理安排建設時序，制定時間表、路線圖，推動項目招商和落地，迅速形成生產、生活、生態“三生融合”格局，改變以往“規劃跟著項目走，項目來了落不下”的被動局面。

據毛立紅介紹，目前，35個核心發展板塊已全面啟動規劃建設工作。其中16個板塊的城市設計方案已通過市規委會審議；其余19個板塊的城市設計方案編制工作也在抓緊時間推進。毛立紅同時指出，核心發展板塊的規劃建設工作，能夠改變以往城市的“點狀擴散、圈層發展”的城市建設方式，有效突出工作重點、明確片區產業業態，優化城市空間形態，彰顯文化特色；能夠保證短期內迅速聚集資源，有助于政府引導基礎設施建設，實現局部突破，形成快速發展的新格局；能夠引領城市經濟增長模式從規模驅動向效率驅動轉型，城市土地利用方式從粗放分散向集約靶向轉型，城市建設價值取向從實用可用向魅力窗口轉型。

今年沈陽共推介出39宗房地產開發重點地塊

座談會上，劉明國進行了地塊推介，并對優質地塊進行詳細講解。2022年沈陽市共推介出39宗房地產開發重點地塊，主要分布在城市核心發展板塊或重點功能區內及周邊地區。其中超6成地塊位于渾河、南北運河、渾南中央公園、青年公園等城市級景觀資源周邊，能夠為地塊內的居民提供高品質的公共活動場所。超7成地塊位于省實驗中學、120中學、七中、126中學、勛望小學、岐山一小、南京一小等優質教育資源周邊，未來能夠為地塊內的居民提供優質的教育服務。超8成地塊位于已建、在建地鐵站點周邊500米范圍內，土地開發價值巨大。

另外，本次在青年大街沿線、新市府等省市級公共資源聚集的熱點區域推出了熱鬧路北、藥科大學、高深東路南-1和智慧大街西等優質稀缺地塊。

沈陽晚報、沈報全媒體主任記者王彩麗

關鍵詞： 總體規劃 城市更新