如何更快速解決市民群眾“急難愁盼”問題？如何讓老百姓更快地找到身邊的店鋪、公廁等各類公共設施？如何讓市民生活更方便、更舒心，打造“善感知、會呼吸、有溫度”的新型智慧城市？

建立更科學、更精細、更智能的城市運行管理平臺，無疑是解決這些問題的關鍵。目前，沈陽基于現有智慧城管系統平臺，先試先行積極推進城市運行精細化管理“一網統管”工作，基本實現了市、區、街、路長(網格)四級聯動，全面聯通1551個市、區管理部門，涵蓋了237項城市管理相關業務，對全市共232.86萬個部件進行了統一編碼和實時監管。

2月18日，記者從市城市管理綜合行政執法局獲悉，自運行以來，該平臺累計發現有效案件196.92萬件，處置率達94.7%，達到了全國領先水平，住建部已將該“沈陽經驗”在全國推廣。

沈陽城的網上“大管家”

沈陽城市運行管理平臺被住建部認可，源于它的權威性。2月18日，記者來到沈陽市城管執法局城市運行精細化管理“一網統管”指揮中心。據了解，該平臺一圖匯聚資源，覆蓋和平、沈河等9區，765平方公里，51495個單元網格，1093個責任網格，4784個路長制管理路段，對市政、園林、市容、環衛、亮化等行業共232.86萬個城市部件設施進行統一標識編碼，接入9.6萬路智能感知攝像頭，完成5大類130小類部件、7大類107小類事件確權工作，做到“橫向到邊，縱向到底”的城市運行精細化管理。

同時，這一平臺建立了“兩級監督、兩級指揮、三級考核、四級聯動”的工作模式，建立市、區、街道、網格四級管理體系，通過市、區兩級監督指揮中心聯通市城鄉建設局、交通運輸局、水務集團等27個市級單位，區市場監管、交警、房產等378個區級單位，99個街道和1047個社區。

而且，該平臺凝聚合力，采用集中式部署方式，實現市、區一體化運行，囊括了9區共969名網格監督員、118名系統坐席員、4784名基層路長，對責任區域內問題進行現場處置、問題上報和結果復核；151名考核人員對各路段問題進行監督考核；市民群眾直接通過“市民通”App和微信公眾號對各類城管問題進行監督反映，實現全方位、多元化、全民共治新模式。

GPS火眼金睛查獲違規渣土車

不僅是權威，沈陽還聚焦城市管理中的痛點難點，利用大數據分析等技術充分挖掘城市管理運行數據規律，建設涵蓋城市運行、行業監管、智能預警等方面的具體應用場景，探索大數據輔助決策的城市治理新模式。

“這些場景的運用是最科技賦能的部分，也是被住建部最看重的地方?！笔谐枪軋谭ň种笓]調度處處長、“一網統管”建設專班負責人袁斌這樣對記者說。

那么，這些場景運用是什么呢？袁斌告訴記者，由于實現閉環管理，目前全市運載渣土的車輛全部實現備案，每輛車裝有GPS，通過交警部門提供的卡口信息，大屏地圖就會對這些車輛的動態予以線上實時追蹤，中心調度人員一旦捕捉到“異動”信息，就會第一時間與市城管執法局相關執法部門取得聯系，執法人員迅速赴現場實現精準查處。

袁斌告訴記者，偷倒亂倒渣土行為歷來是城市管理中的痛點和難點，傳統的蹲點查處方式太被動，存在沒抓現行又無法確定當事人等諸多執法問題。如今，借助城市運行“一網統管”平臺與“非現場執法”新工作模式的有機融合，進一步打破執法程序傳統固化模式，有效整合各部門治理資源，為城管執法配上“千里眼”和“順風耳”，第一時間發現和解決各類城市頑疾和安全隱患，嚴厲打擊偷倒亂倒違法行為。

“憑借這套系統，沈陽將推動渣土運輸監管從傳統‘人防’向‘機防、技防、智防’，為探索‘非現場執法’方式奠定了良好的基礎?！痹笳f。

應用場景輔助城市管理事前預判

采訪中記者了解到，“一網統管”聚焦了城市管理中的痛點難點，利用大數據分析等技術充分挖掘城市管理運行數據規律，建設涵蓋城市運行、行業監管、智能預警等方面的具體應用場景，輔助城市管理事前預判、事中監管和事后評價，構建多源數據接入、智能分析預警、智能扁平處置于一體的智能城市運行體系，探索大數據輔助決策的城市治理新模式。

截至目前，沈陽實現了18個應用場景建設。舉例如下：

“路長慧眼”場景：結合路長制，利用全市9.6萬個公安視頻攝像頭、專用視頻采集車、快遞小車、環衛掃保車輛，對路長制人員的問題采集進行補充；

“協同慧治”場景：創新“法定+商定+拍定”協同機制，實現城市管理問題扁平化派遣慧治模式的變革；

“控渣土”場景：打通交通、公安、執法等平臺數據，實現3800多輛渣土車運行狀態實時監控、違規問題智能預警、運輸過程在線監管、行駛軌跡追溯回放；

“一樹一碼”場景：通過掃碼記錄養護巡檢過程，獲悉樹木狀態，實現業務留痕，回溯可查，提升全民植綠、護綠、愛綠的生態環保意識；

“好游園”場景：從找、去、逛、評四個方面，為市民游園提供全過程精準服務，提升市民游園體驗；

“找公廁”場景：對全市973座公廁涉及的人、物、事進行全方位實時管理，實現城市公廁數據多元感知，方便市民找公廁、基層管公廁；

“掃凈路”場景：對全市5000余條道路和橋梁、3000余輛機械化作業車輛進行監管，通過多維度的算法及時感知環衛作業情況，實現“道牙無塵、路見本色、設施整潔、路無雜物”；

“沈陽好店鋪”場景：搭建商戶、市民、管理者三位一體服務體系，推進服務引導、商戶自治、百姓共管，智慧賦能“一刻鐘便民生活圈”建設。

“城市大腦”將實現“吹哨報到”

“一網統管”是沈陽推進城市精細化管理的重要抓手。目前，“一網統管”構建“1+6+N”的路長制管理模式，通過“基層吹哨，部門報到”等問題扁平化協同處置工作機制，推進疑難問題快速處理，及時響應群眾訴求。

據介紹，為了“一網統管”的推進，目前沈陽全市9個區共969名網格監督員、4784名基層路長負責對責任區域內問題進行日常巡查上報。市民群眾可通過“沈陽智慧城管”微信公眾號、“市民通”App等直接對各類城市管理問題進行監督反映，同時管理部門綜合運用視頻采集和圖像識別技術，增加問題智能識別發現渠道，彌補監督員巡查盲區，形成“人工巡查+智能發現”的問題發現機制。

不僅如此，沈陽城市精細化管理“一網統管”充分對接智慧公安、智慧交通、智慧市政、智慧城管等現有平臺系統，推動跨系統、跨部門、跨行業信息資源的整合協調、共享交換、業務協同?！跋乱徊剑覀儗⑦M一步完善城市運行管理服務平臺，強化城市運行狀況動態感知、智能預警、精準推送、聯動處置，不斷豐富‘場景倉庫’，推進機制創新、流程再造、資源整合，打造城市運行管理服務‘沈陽模式’?！痹笞詈笳f。

沈陽日報、沈報全媒體主任記者于海

關鍵詞： 沈陽 模式