新聞背景

沈陽市城市管理綜合行政執法局按照住建部“加強對城市管理工作的統籌協調、指揮監督、綜合評價，推行城市治理‘一網統管’”精神要求，在沈陽市委市政府的統籌領導下，基于現有智慧城管系統平臺，對標城市運行管理服務平臺建設要求和城市“一網統管”建設需求，推進城市運行精細化管理“一網統管”工作，目前沈陽實現了市、區、街、路長(網格)四級聯動，全面聯通1551個市、區管理部門，涵蓋237項城市管理相關業務，對全市共232.86萬個部件設施進行了統一編碼和實時監管，達到了全國領先水平，住建部給予點贊并已將該模式在全國推廣。

2月19日，人民網、新華網、光明日報、央廣網四大央媒組團兒聚焦“一網統管”沈陽模式。其中，僅在新華網，單篇稿件的閱讀量就超過了40萬。

如今，在咱大沈陽，“一網統管”智慧賦能精細化管理，已經在沈陽市城市管理綜合行政執法局得以實現。沈陽市已建成“網絡通達、業務上云、數據共享、統一授權”的城市運行精細化管理“一網統管”平臺，連通市、區、街1551個管理部門，涵蓋237項城市管理相關業務，對全市232.86萬個部件設施進行統一編碼和實時監管，匯聚城管、建設、生態、交通4大領域18個智能場景，構建“精管、共管、智管”的精細化管理新模式，達到全國領先水平，在省內發揮了示范引領作用。2月18日，沈陽晚報、沈報全媒體記者受邀趕赴市城管執法局“一網統管”數字化城市管理服務中心，直擊“一屏觀全域、一網管全城”的全新視覺感官體驗，身臨其境感受到了大數據時代嶄新的智慧城市管理新模式。

調度規劃： 18個應用場景賦能智慧城市管理

記者在采訪中了解到，“一網統管”聚焦了城市管理中的痛點難點，利用大數據分析等技術充分挖掘城市管理運行數據規律，建設涵蓋城市運行、行業監管、智能預警等方面的具體應用場景。截至目前，實現了18個應用場景建設，例如：

“路長慧眼”場景：結合路長制，利用全市9.6萬個公安視頻攝像頭、專用視頻采集車、快遞小車、環衛掃保車輛，對路長制人員的問題采集進行補充；

“控渣土”場景：打通交通、公安、執法等平臺數據，實現3800多輛渣土車運行狀態實時監控、行駛軌跡追溯回放等；

“一樹一碼”場景：通過掃碼記錄養護巡檢過程，洞悉樹木狀態，實現業務留痕，回溯可查；

“好游園”場景：從找、去、逛、評四個方面，提升市民游園體驗；

“找公廁”場景：對全市973座公廁涉及的人、物、事進行全方位實時管理，方便市民找公廁、基層管公廁；

“沈陽好店鋪”場景：搭建商戶、市民、管理者三位一體服務體系，推進服務引導、商戶自治、百姓共管，智慧賦能“一刻鐘便民生活圈”建設。

現場演示：GPS火眼金睛查獲違法渣土車

“現在，模擬一下通過線上大數據網絡，聚焦查獲渣土車的全過程！”市城管執法局指揮調度處處長、“一網統管”建設專班負責人袁斌一面說，一面為記者做了現場演示：由于實現了閉環管理，目前全市所有渣土車全部實現備案，每輛車均裝有GPS，通過交警部門提供的卡口信息，大屏地圖就會對這些車輛的動態實時情況予以線上實時追蹤。中心調度人員一旦捕捉到“異動”信息，就會第一時間與市城管執法局相關執法部門取得聯系，執法人員將迅速赴現場實現精準查處。

袁斌告訴記者，偷倒亂倒渣土行為歷來是城市管理中的痛點和難點，傳統的蹲點查處隨機性太強，存在沒抓現行又無法確定當事人等諸多執法問題。如今，借助城市運行“一網統管”平臺與“非現場執法”新工作模式的有機融合，進一步打破了執法程序的傳統固化模式，有效整合了各部門的治理資源，為城管執法配上了“千里眼”和“順風耳”，可第一時間發現和解決各類城市頑疾和安全隱患，嚴厲打擊偷倒亂倒違法行為。憑借這套系統，實現以精細化管理為抓手，推動渣土運輸監管從傳統“人防”向“機防、技防、智防”轉變，為加強轄區內的環境治理，切實做好建筑工地揚塵防治與渣土運輸治理工作提供了沈陽模式。

統管監督：從“城市大腦”到“神經末梢”實現“吹哨報到”快處置

那么，“一網統管”究竟強在哪？

綜合運用物聯網、云技術、大數據、人工智能等現代信息技術，結合全市智慧城管和網格化管理基礎，構建“1+6+N”的路長制管理模式：“1”為三級路長，由街道干部或社區書記、主任擔任；“6”為城市管理、城管執法、公安交警、市場監管、生態環保工作人員和志愿者；“N”為嵌入路隊的其他相關管理部門工作人員。

豐富城市管理“神經末梢”，打造全市城市綜合管理智慧化“一張圖”。以城市綜合管理服務平臺為基礎，充分對接智慧公安、智慧交通、智慧市政、智慧城管等現有平臺系統，推動跨系統、跨部門、跨行業信息資源的整合協調、共享交換、業務協同。匯聚融合各城市管理職能部門數據資源，開展基礎數據普查、視頻共享及智能化應用研究等配套工作；提升城市感知能力，覆蓋和平、沈河、鐵西、皇姑、大東、渾南、于洪、沈北、蘇家屯共9區、765平方公里、51495個單元網格、1340名基層路長，對市政、園林、市容、環衛、亮化等行業共232.86萬個城市部件設施進行統一標識編碼，接入9.6萬個智能感知攝像頭，完成5大類130小類部件、7大類107小類事件確權工作，保障“橫向到邊、縱向到底”的城市運行精細化管理。同時，記者了解到，“一網統管”2021年累計處理各類城市管理問題196.92萬件，處置率達94.7%。沈陽晚報、沈報全媒體記者唐葵陽

攝影記者王勇

關鍵詞： 沈陽 實力