核心提示

近年來，沈陽市聚焦國家中心城市建設，立足產業轉型、城市轉型、社會轉型的實際，大力加強基層黨建工作，通過深入開展“在職黨員進社區”“三深入三訪遍”等活動，打好組織融合、建強隊伍、改革創新組合拳，切實把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為治理效能，探索出一條具有沈陽特色的黨建引領基層治理現代化新路徑。

健全完善組織體系畫好基層治理“同心圓”

在沈陽市和平區記者了解到，該區建立起由區委、10個街道黨工委和46個區直部門黨委(黨組)、102個社區黨組織、867個網格黨支部組成的社區治理四級組織架構。選好配強社區網格黨支部書記，選擇群眾基礎好、威信高、工作能力強的黨員作為網格黨支部的班子成員。網格黨支部書記及班子成員通過主持召開網格工作會議、牽頭網格各項議事決策等舉措，充分發揮網格帶頭人作用。在綜合指揮平臺上，所有的處理流程細節都有呈現，群眾“隨手拍”就像平臺的眼睛，網格員收到系統提示后，即可快速“點對點”處理問題，從案件上報到案件解決形成“閉環”。

“咱院里的路燈不咋亮，出門‘膽兒突’的，看看社區能給解決解決不？”前段日子，沈陽市于洪區湖畔新城社區居民趙國慶，就帶著鄰居們的意見，找到了社區黨委書記郭淼。郭淼第一時間把群眾召集到“樓院議事堂”，共同商討研究，大家一致同意在原有路燈桿上加裝LED燈帶，于是小區內的所有路燈桿幾天之內就迅速換上“新裝”。

在城市社區積極推廣共建共治共享工作機制，在農村廣泛推行“四事同堂”工作法，即“公開說事、黨群議事、務實辦事、陽光監事”。于洪區通過工作實踐，逐步形成了黨建工作與基層治理深度融合、相互促進的良性互動局面。

在高質量黨建引領高質量基層治理過程中，沈陽市注重激發“社區黨組織-網格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”四級組織活力，調整優化6200余個網格黨支部，組建1.2萬余個樓院黨小組、1.8萬余個黨員中心戶，切實將廣大黨員和群眾緊緊團結在黨組織周圍。發揮社區黨組織一線指揮部作用，制定社區網格化管理、社區物業黨建聯建等6個方面、18條任務。發揮網格黨支部的前沿陣地作用，按照小區界線、樓棟分布等情況對社區網格進行優化設置，促進網格提質增效。發揮樓院黨小組的橋梁紐帶作用，帶動更多群眾參與社區建設。

組織體系健全后，沈陽市積極做好基層隊伍建設“加減乘除”法，將其作為做好城市基層黨建的關鍵。將社區工作者待遇由“補貼制”改為“薪酬制”，實現“五險一金”全覆蓋、薪酬待遇連續7年提高。將城市社區出具證明事項由20項減至3項，考核評比事項由10項減至1項，累計摘掉各類牌匾2.2萬塊，大大減輕社區工作負擔。全市組建4400余支黨員志愿服務隊伍，特別是在疫情防控阻擊戰中2.9萬余名黨員志愿者投身3745個開放式小區的群防群控，激發全市59萬余名黨員參與基層治理的積極性。在社區打造一人多崗、一專多能的“全科社工”，實現基層工作效率的倍增。以數字化手段將在街道社區收集到的大量居民信息逐層裝入網格、樓宇、單元、戶，已繪制955個社區的電子“裝戶圖”，以便社區工作者能效率更高地了解居民訴求、為居民解煩除憂。

健全組織體系、激勵基層隊伍，不但讓各類矛盾糾紛在基層迅速得到化解，而且讓基層服務跑出“加速度”。鐵西區工人村街道工人新村三社區黨委在社區干部網格劃分服務區，標明自己負責的特殊群體，堅持獨居老人隨時敲、空巢老人每周敲、低保戶和殘疾人每月敲。社區黨員按照自己所在樓棟，帶頭敲“響”鄰里家門，當好鄰里間的志愿者。2021年以來，累計幫助40余位老人解決了水、電方面的困難，為30多戶家庭解決了矛盾糾紛。

協調聯動增強合力打造為民服務“幸福圈”

“不去那些老人家里看看，就總覺得心里不得勁?！痹诮衲甏汗澢埃蜿柮翟肺飿I的工作人員早早就買好了米、面、油等生活用品，與駐地社區黨組織一起慰問園區內的孤寡老人。沈陽玫苑物業有限公司黨支部書記、總經理史麗亞介紹，公司積極參與紅色物業創建，加強社區物業黨建聯建，用高質量物業服務滿足高品質城市生活需求。

沈陽市深入探索黨建引領共建共治共享的新方式新路徑，有效集聚基層治理強大合力。依托數字沈陽建設，大力推進“黨群一張網、服務叫得響”，在全市社區打造“全市通辦”服務管理平臺，將民政、醫保、人社、房產、衛健、殘聯、工會7個領域的115項服務事項納入其中，讓居民群眾在全市任意一個社區均能申請辦理服務事項，辦理時限平均壓縮75%。建立城市基層黨建聯席會議制度，市、區、街道、社區四級黨建聯席會議累計召開會議1500余次，解決突出問題2300余個。開展“共聯共享共建共促”活動，全市1860個機關黨支部與社區黨組織精準對接，推出125個功能型服務組織，精準提升基層治理服務效能。健全駐區單位黨組織、在職黨員到社區服務長效機制，建成2600余個標準化評理說事點，累計化解矛盾糾紛9600余件。

于洪區委根據區域經濟發展和產業布局特點，成立于洪區職業能力建設行業黨建聯盟，將8家民辦學校、27家企業和1個村共7個黨組織的64名黨員納入聯盟有效管理。依托沈陽萬業技工學校，建成內設“三廊二室一講堂”，占地300平方米的黨建聯盟黨群活動中心，舉辦黨建文化沙龍、紅色故事會、法律大講堂等活動16場。同時，依托人力資源服務平臺發布就業信息，為全區經濟社會發展提供人才支撐，為聯盟內村解決50余名村民就業問題。

沈陽市衛健委組織市屬醫療衛生單位千余名黨員干部深入1094個行政村，開展健康咨詢，累計培訓村醫2785人次，發放材料3.6萬份，爭取資金492萬元，為全市村衛生室配送醫療設備8597件。

皇姑區牡丹社區黨委與轄區二四二醫院密切合作，為168戶老年家庭建立健康檔案，并選派15名家庭醫生定期到社區義務問診；整合600平方米公共區域面積，引進嵌入式高品質社會化養老機構，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務；組織黨建聯席會議成員單位同31戶社區老年困難家庭結對簽署“暖心助鄰卡”，統籌社會力量構建全方位、多層次、立體化的養老服務體系，滿足社區老人多元化、便利化、個性化服務需求，打造老年人居家養老的“幸福大院”。

(記者 王云峰)

關鍵詞： 沈陽市 黨建