調研手記｜抓住“雙鏈”牛鼻子，做好“雙基”大文章，潛心打造更具顯示度的嘉定生物醫藥產業 全球要聞

抓住“雙鏈”牛鼻子做好“雙基”大文章

潛心打造更具顯示度的嘉定生物醫藥產業

【資料圖】

文丨嘉定區委副書記、區長高香

生物醫藥產業是國家戰略性新興產業的重點領域，也是上海市重點發展的三大先導產業之一。嘉定作為上海市產業大區，在區“十四五”規劃中明確提出打造以高性能醫療設備及精準醫療為代表的千億級生物醫藥產業。之后，我就嘉定如何在生物醫藥產業發展中搶占機遇、領跑賽道、凸顯作為，進行了一系列調研，近期又圍繞大興調查研究確定的課題方向，先后實地走訪調研了一批生物醫藥重點企業和上海（南翔）精準醫學產業園、上海安亭國際醫療產業園等重點園區，深入了解企業運營情況，聽取屬地政府、園區方和企業方的建議訴求，為下一步更好發揮“雙鏈”驅動（鏈長+鏈主）和“雙基”（基金+基地）聯動作用，加快推動嘉定生物醫藥產業高質量發展奠定良好的基礎。

注重規劃引領

在強化統籌推動中凸顯差異化發展

通過近年來的努力，嘉定區已經集聚了中生復諾健、上海復諾健、君賽生物、宏石醫療等一批精準醫療產業領域知名企業以及聯影醫療、以心醫療、康德萊等一批高性能醫療設備產業領域龍頭企業，擁有復旦大學、瑞金醫院兩大創新錨點，在產業集聚、產城融合、醫工融合方面具備了一定的優勢。2022年，全區高性能醫療設備及精準醫療產業總產出達到235.8億元，同比增長14.2%。

聯影醫療

在調研走訪過程中，企業對嘉定生物醫藥產業發展的前景都十分看好，“區位優勢明顯、產業基礎扎實、城市配套完善、營商環境優秀”是企業的共識。但同時，我發現大家也有同樣的感受，嘉定生物醫藥產業雖然呈現“遍地開花”的良好發展態勢，但事實上還是缺乏核心區域優勢和核心競爭力，比如產業空間布局較為分散，缺乏更有針對性的政策體系和資源供給等。

為此，我感覺到“無綱不網”，培育一個好的產業，還是要強化總體規劃的引領，綱目并舉統籌推動產業集聚成網、形成生態。目前，我們正在加快推動生物醫藥產業發展規劃的研究，并已經形成了規劃初步成果?？偟哪繕司褪牵珔^力爭到2025年產值目標達到1000億元、集聚企業1300家，引進及培育一批具有突破性創新的行業龍頭和獨角獸明星企業。接下來，我們將把調研過程中企業、園區等提出的建議和訴求，加以梳理匯總，積極納入規劃，把聽到的“金點子”轉化為開啟我區生物醫藥高質量發展的“金鑰匙”。

注重生態引領

在強化“雙鏈”驅動中凸顯集聚化發展

生物醫藥產業已經成為國際和國內增長最快的產業之一，被稱為“永不衰落的朝陽產業”，其研發投入大、細分領域多、發展周期長。因此，我認為，在推動產業發展過程中，既要注重發揮政府作為“鏈長”的行政引導作用，也要不斷突出龍頭企業、重點企業作為“鏈主”的市場主導力量，兩者互補互促，共謀發展。

君賽生物研究人員在工作

作為“鏈長”，我們要在牽好頭、搭起臺、聚力量上出更多實招硬招。為此，在啟動我區生物醫藥產業發展規劃的基礎上，我們堅持“有所為有所不為”，錨定大方向、選準發力點，正在積極規劃打造兩大產業集群：一個是高性能醫療設備產業集群，以建設聯影小鎮為牽引，力爭在醫療設備和高值耗材實現國產替代領先；另一個是精準醫療產業集群，以建設上海（南翔）精準醫學產業園為牽引，力爭在精準醫療領域實現創新領先。同時，我們還將從財政金融、人才引育、激發創新活動力、知識產權保護等方面提升服務水平，持續優化生物醫藥產業發展的營商環境。

“我們的生產基地一期項目基本竣工，年產能20億劑的mRNA疫苗生產車間也已經投入使用，在屬地政府的幫助下二期工程即將開工，我們會繼續深耕嘉定，不斷完善研發生產布局?！边@是在調研區內生物醫藥龍頭企業中生復諾健過程中，企業負責人與我談到的一句話。這讓我更加充分認識到，“鏈主”企業的創新能力與發展思路，決定了產業發展的未來。

在此過程中，“鏈長”和“鏈主”要攜手共進、并肩努力。一方面，我們將鼓勵“鏈主”企業在技術創新供給、企業聯盟協同、研發成果轉化等重點領域加強上下游協同，進一步強化集聚度；另一方面，也將聚焦“鏈主”企業所需，從融資、用工、審批服務以及完善產業配套等方面出臺更具針對性的措施，為其打造良好、適宜的發展環境，全力以赴把“鏈主”企業的引領支撐作用充分發揮出來，共同打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的生物醫藥產業集群。

復諾健研發人員在工作

注重空間引領

在強化“雙基”聯動中凸顯品牌化發展

隨著區內生物醫藥企業發展邁入成長期、爆發期，很多園區和企業在與我溝通交流過程中都談到了發展空間緊的問題。為此，我們以精準匹配企業發展核心需求為導向，積極盤整盤活“家底”，全力打造若干個更具品牌化的特色產業園區，為生物醫藥產業發展打造更好的“基地”。比如，我們進一步發揮復旦大學頂尖醫療學科優勢，規劃布局22畝用地建設上海（南翔）國際精準醫學創新中心，通過加快集聚高校項目轉化團隊、行業龍頭領軍企業、細分賽道冠軍企業等，強化生物醫藥企業“雁陣效應”。又如，我們依托聯影醫療龍頭帶動效應以及嘉定新城北拓發展機遇，規劃8平方公里，打造集高端醫療設備制造、創新技術研發策源、高能級品質生活于一體的聯影小鎮，實現產業、創新、人才等要素的高度疊加，推動產業集群做大做強。

中國干細胞集團研究人員在工作

建好“基地”是前提，管好“基地”是關鍵。下一步，我們將把“基金”賦能產業園區高質量發展作為一項重點課題。以“市場化主導、專業化運營、效益化投資”為基本方向，引入和培育產業基金管理公司和產業園區集成服務商參與到園區建設運營中，一方面撬動更大規模資金助力園區持續健康發展，另一方面通過園區更科學的開發運營，提升園區招商驅動力、品牌吸引力、服務軟實力。

服務群眾和企業只有起點，沒有終點。通過近階段的調研，讓我更加深刻感受到“坐在辦公室里碰到的都是問題，下去調研看到的都是辦法”，只有想企業之所想、急企業之所急，才能讓我們的規劃更可落地、讓我們的舉措更加實在，才能真正打出從“點上開花”向“鏈上成景”的組合拳，從而彰顯嘉定生物醫藥產業更集聚、更高端、更先進的競爭優勢。

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