河道親水隱患叢生 如何才能既滿足人們的親水需求又能保證親水安全？

6月19日，3名兒童在永定河門城湖景區戲水時被水流沖走。千鈞一發之際，4名群眾跳入河中救人，落水兒童全部獲救，但其中一位救人者卻不幸遇難。市民常去的部分“網紅”河道，水情較為復雜，溺水事件頻發。如何才能既滿足人們的親水需求，又能保證親水安全?專業人士為此呼吁，救援設施和服務也該“向前一步”。

現場 水上運動越玩越花哨

夏季周末，頤和園南如意碼頭附近的昆玉河在傍晚迎來了最熱鬧的時刻。目之所及，上百人在水中嬉戲。除了游泳、釣魚、踩水等“常規”的親水活動，如今的昆玉河上，槳板愛好者越來越多：裝束清涼的人們腳踩一塊塊顏色各異的板子，拿著一根劃槳在河道上走走停停，劃累了還能躺下看云卷云舒……

頤和園南如意碼頭旁玩水的市民。

“夏天的快樂是槳板給的!”槳板愛好者吳先生興奮地說，5月以來，他已經介紹了五六位朋友到不同的河道里玩槳板了。吳先生表示，玩槳板比沖浪容易多了，卻和沖浪一樣容易“出片”。另外，槳板是充氣的，放氣后可以壓縮成行李箱大小，攜帶比較方便。

不僅能劃著玩兒，越來越多的人還“解鎖”了玩槳板的“新姿勢”。他們或瑜伽，或釣魚，或野餐;也有人帶著小柴犬，在板子上慢悠悠地漂著，或是來一場水上“親子游”，大人劃槳，孩子則在板上玩水觀光。

平衡感不強的高迪，則將休閑類的充氣船當做自己的“新寵”。“充氣船門檻低、穩定性較好，即使零基礎也可以很快上手。周末約上好友一起上河，不用在陸地上‘人擠人’。在習習微風中運動，挺享受的。”高迪說。

網紅大菠蘿、珍珠蚌浮排、浮床……在社交平臺上，也出現了“親水熱”，各式ins風元素的浮排成了水上“凹造 型”的 拍照“神器”。云清日麗時枕水而眠，或是小酌幾杯紅酒，看起來好不愜意。

危險 河道親水隱患叢生

周六中午，天氣晴好。位于半壁街和廠洼街交叉口附近的長河邊，掛著“此處水深坡陡，易發生溺水事故”的標牌。標牌下方的水中，許多人正“沉浸式”體驗親水的樂趣。“中間有兩米多深，河道邊上是個斜坡，挺滑的，水底還有淤泥、水草，沒經驗的人一定得小心。”看見周圍有不少“新手”，常在此地游泳的大爺好心提醒著下水者。

此區域屬于航道，不時有十余米長的觀光游船經過。相較于體形碩大的游船，水里的人顯得“渺小”了許多。玩槳板的人中，也不乏老人、孩子，其中不少人還沒穿救生衣。“船來了，快躲躲!”不知誰喊了一嗓子，游泳的人紛紛向岸邊游去，游船過去后一波波幾十厘米高的波浪，輕易沒過了游泳者的頭部。槳板“小白”胡女士也連忙招呼同伴向岸邊靠攏，奈何技術欠佳，她們還是沒掌握好平衡，被水波晃進了水里。

更讓人捏把汗的是，6月19日當天門城湖溺水事故發生后，還有不少人在附近玩水。目擊者說：“有人坐在岸邊把腳泡在水里，還有人直接下到河道蹚水。每處較為平坦的岸邊都有十幾人玩水，其中有不少孩子。大人們有的下水陪著孩子玩，有的干脆躺在岸邊玩手機、睡覺，啥也不管。”

“泳池游泳和河道戲水是完全不同的兩碼事。”通州區消防救援支隊的祁興龍說，按照國家標準，泳池都需要配備救生人員和救生器材，且泳池里的水是靜止的。而河道中的水文條件則會復雜很多，像水的流速、水質，水底是否有淤泥、淺灘、樹杈、水草、暗渠暗溝、漩渦、落差等都是不確定的，且每年還會發生變化。河道底部還可能有電氣設備，有觸電危險。

6月1日起，北京正式上汛，汛期下水也存在危險。據市氣象臺、市水務局預測，今年汛期本市降雨量比常年偏多2至4成，可能會導致流域性較大洪水的發生。水務局工作人員介紹，永定河、南護城河、昆玉河、涼水河等河道都承擔著行洪需要，為及時應對突發天氣的影響和防汛任務的需要，需對水位進行頻繁調整。當河道內閘門提起時，河道內水流流速瞬時增大，會對河道內人員生命財產安全產生巨大風險。

調查“網紅”河道缺少救援設施

根據市水務局聯合環保局2013年發布的相關通告，在非飲用水地沒有明確法規禁止親水活動。而伴隨市民親水熱情高漲，最近發生的溺水事件也不少。連日來，記者走訪了南護城河、涼水河、昆玉河、門城湖、長河等多條“網紅”親水河道發現，岸邊很難找到救生圈等救援設施，岸邊水情提示缺少細節，巡護人員勸阻效果有限。

半壁街和廠洼街交叉口附近的長河是新晉“網紅”親水地，當問及周邊是否有救生設施時，在附近游了二十多年泳的一位大爺說：“原來這附近掛著好幾個救生圈，不知怎么回事，后來就不見了，下河只能自己多注意唄。”隨后，記者沿著河邊向南找尋了約1公里，都未看到救生設施;向北通過長河閘，進入京密引水渠后，才在岸邊看到了兩個救生圈。

“救生設備閘站里有，真有事兒打公示的電話就可以，有工作人員值班。”長河閘一工作人員說。記者在周邊尋找，只在緊鄰長河閘的護欄上看到了電話，公示位置少有游人經過，并不明顯。

此外，“網紅”河道岸邊，大多設有警示標牌，寫著諸如“文明水上活動，確保生命安全”“汛情無常，水位多變。文明親水，注意安全”“易發生溺水事故”等口號和標語，可還是有很多市民在警示牌下玩得不亦樂乎。

在河邊散步的胡先生認為，河里玩水的人其實根本沒意識到危險所在，缺少細節的警示牌警示和震懾作用很有限。

6月19日當天，溺水事故發生后，門城湖景區從永定樓邊的休閑廣場拉起了長約一公里的警戒線，還專門設立了值守人員，在涼亭和親水平臺等容易下河的點位勸阻游人下水。即便如此，仍不時有市民穿越警戒線到水邊游玩。

工作人員說，夏天有人總想到河里玩水，最近又多了露營的，還有好多人來釣魚。“誰都覺得自己不會有事，這水又不急，到河邊玩會兒怎么了?勸他們還嫌你煩。”

回應 水務局正完善警示救生設施

河湖邊的救援設置在何處?是否有工作人員巡查管護?水務局相關負責人告訴記者，救生圈、救生繩、救生桿等救生設施目前一般建在閘區上下游和野泳、游船、垂釣人員聚集的區域。

水務局相關負責人表示，南護城河、昆玉河等城市河湖和永定河、涼水河會安排每天上午、下午各不少于1次進行巡查管護。門城湖為公園式濱水區，門頭溝區配有安保人員，全天開展巡查工作，巡查人員發現危險涉水活動會及時進行勸阻。河道管理單位巡查管護人員負責河道日常水文監測、水環境巡查和設施檢查，但沒有水上救援或水下打撈相關職能，沒有配備專業水上救援力量。如游人發生意外，通常撥打110報警，由公安協調消防應急和藍天救援隊開展水下打撈等救援工作。

截至6月30日，水務部門已累計排查出濱水風險點位407處，已增設標識標牌3234塊、警戒線3778米、圍欄750米，救生圈、救援繩索、救生船、救生桿等設備設施1907件(套)，語音提示器105套，共清勸非禁止水域游泳238起。目前，市水務局正在會同市生態環境局，開展增設禁止游泳、滑冰水域的相關工作，目前已初步梳理出一批禁止游河、滑冰水域。

建議 疏堵結合 推動精細化管理

“在河道親水面臨安全與娛樂之間的兩難，但并非沒有解決之道。”中國人民大學公共管理學院教授馬亮認為，歸根結底，危險警示和安全引導都要做好，因此要做到疏堵結合，精細化管理。一方面，堵住危險區域，該嚴格的就嚴格要求，不能因為難辦就網開一面或放任;另一方面，要暢通安全區域，引導人們到安全地帶玩耍戲水。

采訪中，多位專業人士都提到，有必要在適合戲水的地段配備救生設施和巡護人員，確保市民安全。“至于多遠配備一個、應該配備什么樣的設施和人員，目前還沒有標準。北京市可以探索，推動形成地方乃至全國標準。”馬亮說。

“很多市民并不了解河道里的危險，岸邊有必要豎立水情警示牌，并將內容進一步細化。比如，說明河道情況如何、什么樣的人不適合下水等內容，汛期水情變化也應及時提醒、動態更新。”水上救援專業人士李先生說。

馬亮建議，可以積極推廣人臉識別、智能感應、無人機等新一代信息技術，有效解決人手不足和監管不力的問題。推動開發相關應用，使兒童手表具備近水安全提醒等功能，在交通導航軟件中開發信息服務功能，提供安全區域導航服務。另外，要增加危險水域的物理圍擋和圍欄，對危險行為拍照取證，增強勸阻的強制力。對于不聽勸阻的，要聯動公安部門采取強制措施，避免發生意外。

“在加大安全監管的同時要推動監管的服務化，提供合規的場所供人們戲水。比如，可以開辟一些安全河道，鼓勵建設和改造簡易的室外露天游泳池，組織志愿者擔任安全員，提供培訓、巡邏和施救等服務。”馬亮說。6月19日，3名兒童在永定河門城湖景區戲水時被水流沖走。千鈞一發之際，4名群眾跳入河中救人，落水兒童全部獲救，但其中一位救人者卻不幸遇難。市民常去的部分“網紅”河道，水情較為復雜，溺水事件頻發。如何才能既滿足人們的親水需求，又能保證親水安全?專業人士為此呼吁，救援設施和服務也該“向前一步”。

現場 水上運動越玩越花哨

夏季周末，頤和園南如意碼頭附近的昆玉河在傍晚迎來了最熱鬧的時刻。目之所及，上百人在水中嬉戲。除了游泳、釣魚、踩水等“常規”的親水活動，如今的昆玉河上，槳板愛好者越來越多：裝束清涼的人們腳踩一塊塊顏色各異的板子，拿著一根劃槳在河道上走走停停，劃累了還能躺下看云卷云舒……

頤和園南如意碼頭旁玩水的市民。

“夏天的快樂是槳板給的!”槳板愛好者吳先生興奮地說，5月以來，他已經介紹了五六位朋友到不同的河道里玩槳板了。吳先生表示，玩槳板比沖浪容易多了，卻和沖浪一樣容易“出片”。另外，槳板是充氣的，放氣后可以壓縮成行李箱大小，攜帶比較方便。

不僅能劃著玩兒，越來越多的人還“解鎖”了玩槳板的“新姿勢”。他們或瑜伽，或釣魚，或野餐;也有人帶著小柴犬，在板子上慢悠悠地漂著，或是來一場水上“親子游”，大人劃槳，孩子則在板上玩水觀光。

平衡感不強的高迪，則將休閑類的充氣船當做自己的“新寵”。“充氣船門檻低、穩定性較好，即使零基礎也可以很快上手。周末約上好友一起上河，不用在陸地上‘人擠人’。在習習微風中運動，挺享受的。”高迪說。

網紅大菠蘿、珍珠蚌浮排、浮床……在社交平臺上，也出現了“親水熱”，各式ins風元素的浮排成了水上“凹造 型”的 拍照“神器”。云清日麗時枕水而眠，或是小酌幾杯紅酒，看起來好不愜意。

危險 河道親水隱患叢生

周六中午，天氣晴好。位于半壁街和廠洼街交叉口附近的長河邊，掛著“此處水深坡陡，易發生溺水事故”的標牌。標牌下方的水中，許多人正“沉浸式”體驗親水的樂趣。“中間有兩米多深，河道邊上是個斜坡，挺滑的，水底還有淤泥、水草，沒經驗的人一定得小心。”看見周圍有不少“新手”，常在此地游泳的大爺好心提醒著下水者。

此區域屬于航道，不時有十余米長的觀光游船經過。相較于體形碩大的游船，水里的人顯得“渺小”了許多。玩槳板的人中，也不乏老人、孩子，其中不少人還沒穿救生衣。“船來了，快躲躲!”不知誰喊了一嗓子，游泳的人紛紛向岸邊游去，游船過去后一波波幾十厘米高的波浪，輕易沒過了游泳者的頭部。槳板“小白”胡女士也連忙招呼同伴向岸邊靠攏，奈何技術欠佳，她們還是沒掌握好平衡，被水波晃進了水里。

更讓人捏把汗的是，6月19日當天門城湖溺水事故發生后，還有不少人在附近玩水。目擊者說：“有人坐在岸邊把腳泡在水里，還有人直接下到河道蹚水。每處較為平坦的岸邊都有十幾人玩水，其中有不少孩子。大人們有的下水陪著孩子玩，有的干脆躺在岸邊玩手機、睡覺，啥也不管。”

“泳池游泳和河道戲水是完全不同的兩碼事。”通州區消防救援支隊的祁興龍說，按照國家標準，泳池都需要配備救生人員和救生器材，且泳池里的水是靜止的。而河道中的水文條件則會復雜很多，像水的流速、水質，水底是否有淤泥、淺灘、樹杈、水草、暗渠暗溝、漩渦、落差等都是不確定的，且每年還會發生變化。河道底部還可能有電氣設備，有觸電危險。

6月1日起，北京正式上汛，汛期下水也存在危險。據市氣象臺、市水務局預測，今年汛期本市降雨量比常年偏多2至4成，可能會導致流域性較大洪水的發生。水務局工作人員介紹，永定河、南護城河、昆玉河、涼水河等河道都承擔著行洪需要，為及時應對突發天氣的影響和防汛任務的需要，需對水位進行頻繁調整。當河道內閘門提起時，河道內水流流速瞬時增大，會對河道內人員生命財產安全產生巨大風險。

調查“網紅”河道缺少救援設施

根據市水務局聯合環保局2013年發布的相關通告，在非飲用水地沒有明確法規禁止親水活動。而伴隨市民親水熱情高漲，最近發生的溺水事件也不少。連日來，記者走訪了南護城河、涼水河、昆玉河、門城湖、長河等多條“網紅”親水河道發現，岸邊很難找到救生圈等救援設施，岸邊水情提示缺少細節，巡護人員勸阻效果有限。

半壁街和廠洼街交叉口附近的長河是新晉“網紅”親水地，當問及周邊是否有救生設施時，在附近游了二十多年泳的一位大爺說：“原來這附近掛著好幾個救生圈，不知怎么回事，后來就不見了，下河只能自己多注意唄。”隨后，記者沿著河邊向南找尋了約1公里，都未看到救生設施;向北通過長河閘，進入京密引水渠后，才在岸邊看到了兩個救生圈。

“救生設備閘站里有，真有事兒打公示的電話就可以，有工作人員值班。”長河閘一工作人員說。記者在周邊尋找，只在緊鄰長河閘的護欄上看到了電話，公示位置少有游人經過，并不明顯。

此外，“網紅”河道岸邊，大多設有警示標牌，寫著諸如“文明水上活動，確保生命安全”“汛情無常，水位多變。文明親水，注意安全”“易發生溺水事故”等口號和標語，可還是有很多市民在警示牌下玩得不亦樂乎。

在河邊散步的胡先生認為，河里玩水的人其實根本沒意識到危險所在，缺少細節的警示牌警示和震懾作用很有限。

6月19日當天，溺水事故發生后，門城湖景區從永定樓邊的休閑廣場拉起了長約一公里的警戒線，還專門設立了值守人員，在涼亭和親水平臺等容易下河的點位勸阻游人下水。即便如此，仍不時有市民穿越警戒線到水邊游玩。

工作人員說，夏天有人總想到河里玩水，最近又多了露營的，還有好多人來釣魚。“誰都覺得自己不會有事，這水又不急，到河邊玩會兒怎么了?勸他們還嫌你煩。”

回應 水務局正完善警示救生設施

河湖邊的救援設置在何處?是否有工作人員巡查管護?水務局相關負責人告訴記者，救生圈、救生繩、救生桿等救生設施目前一般建在閘區上下游和野泳、游船、垂釣人員聚集的區域。

水務局相關負責人表示，南護城河、昆玉河等城市河湖和永定河、涼水河會安排每天上午、下午各不少于1次進行巡查管護。門城湖為公園式濱水區，門頭溝區配有安保人員，全天開展巡查工作，巡查人員發現危險涉水活動會及時進行勸阻。河道管理單位巡查管護人員負責河道日常水文監測、水環境巡查和設施檢查，但沒有水上救援或水下打撈相關職能，沒有配備專業水上救援力量。如游人發生意外，通常撥打110報警，由公安協調消防應急和藍天救援隊開展水下打撈等救援工作。

截至6月30日，水務部門已累計排查出濱水風險點位407處，已增設標識標牌3234塊、警戒線3778米、圍欄750米，救生圈、救援繩索、救生船、救生桿等設備設施1907件(套)，語音提示器105套，共清勸非禁止水域游泳238起。目前，市水務局正在會同市生態環境局，開展增設禁止游泳、滑冰水域的相關工作，目前已初步梳理出一批禁止游河、滑冰水域。

建議 疏堵結合 推動精細化管理

“在河道親水面臨安全與娛樂之間的兩難，但并非沒有解決之道。”中國人民大學公共管理學院教授馬亮認為，歸根結底，危險警示和安全引導都要做好，因此要做到疏堵結合，精細化管理。一方面，堵住危險區域，該嚴格的就嚴格要求，不能因為難辦就網開一面或放任;另一方面，要暢通安全區域，引導人們到安全地帶玩耍戲水。

采訪中，多位專業人士都提到，有必要在適合戲水的地段配備救生設施和巡護人員，確保市民安全。“至于多遠配備一個、應該配備什么樣的設施和人員，目前還沒有標準。北京市可以探索，推動形成地方乃至全國標準。”馬亮說。

“很多市民并不了解河道里的危險，岸邊有必要豎立水情警示牌，并將內容進一步細化。比如，說明河道情況如何、什么樣的人不適合下水等內容，汛期水情變化也應及時提醒、動態更新。”水上救援專業人士李先生說。

馬亮建議，可以積極推廣人臉識別、智能感應、無人機等新一代信息技術，有效解決人手不足和監管不力的問題。推動開發相關應用，使兒童手表具備近水安全提醒等功能，在交通導航軟件中開發信息服務功能，提供安全區域導航服務。另外，要增加危險水域的物理圍擋和圍欄，對危險行為拍照取證，增強勸阻的強制力。對于不聽勸阻的，要聯動公安部門采取強制措施，避免發生意外。

“在加大安全監管的同時要推動監管的服務化，提供合規的場所供人們戲水。比如，可以開辟一些安全河道，鼓勵建設和改造簡易的室外露天游泳池，組織志愿者擔任安全員，提供培訓、巡邏和施救等服務。”馬亮說。

關鍵詞： 永定河門城湖景區 保證親水安全 救援設施和服務