特朗普簽署移民命令 促進美國經濟的EB-5投資移民也不受影響

據美國《世界日報》報道，美國總統特朗普4月22日正式簽署限制移民入境美國的行政命令，美東時間4月23日晚11時59分起生效。依據行政令內容，EB-1至EB-4職業類移民受限影響最大。但是幫助美國新冠肺炎疫情，治病救人的醫護和相關醫療研究人員的移民將不受限，促進美國經濟的EB-5投資移民也不受影響。

洛杉磯律師認為，特朗普總統的行政命令雖然影響有限，但民主社會的規則，需要發聲表達意見，否則60天之后延期或成為可能。尤其特朗普提到，30天之后會重新審查非移民簽證，都將可能成為變量。

律師蔡玟慧介紹，為了幫助受疫情影響的美國人優先獲得工作，特朗普22日簽署行政令，但似乎雷聲大雨點小。主要受影響的人群，包括生效之日起不在美國的移民申請人，生效日前沒有有效移民簽證的申請人，以及除移民簽證外無正式旅行證件者。

未受影響的人群包括：醫護人員和緩解新冠肺炎(COVID-19)疫情的科研人員，通過移民簽證進入美國;EB-5移民投資人，美國公民的配偶及未滿21歲的子女，合法的綠卡持有人等。COVID-19疫情下，尤其救死扶傷的醫護人員，研發制止疫情的醫療科研人員，以及為美國帶來投資，促進美國經濟的EB-5移民投資者，并未受該行政令影響。

律師張軍表示，特朗普此前推文所謂“暫停移民入境”的內容最終落實，實際影響人群是有限的。在美國的移民，或在美國等待的移民申請人，與在海外已拿到移民簽證的人都不受影響，正常的移民申請也不會受太大影響。目前，特朗普行政令有效期60天，但可能根據經濟狀況延長。

張軍認為，實際上受新冠肺炎疫情影響，即使沒有行政令，部分移民申請者也很難及時拿到綠卡。從法律層面看，行政令未造成多大效應，沒有威脅到美國的移民法體系。似乎特朗普擬以此向選民發出正在為改變移民政策努力的信號，但這會促使移民團體恐慌而反彈。他鼓勵大家只有發出聲音，或能阻止任何潛在的可能。

洛杉磯律師劉莉莎坦言，行政令很可能是特朗普總統為2020年總統大選再次打出的移民牌，拿移民問題做文章或是一種選舉策略。因為目前國家陷入疫情困境，是特朗普以此尋找議題提升選民基礎的做法。

蔡玟慧提及，她注意到特朗普行政令有一道伏筆，即30天后總統與相關官員將重新審查非移民簽證是否影響美國工人，或考慮合適的舉措，以刺激美國經濟，確保優先雇用美國工人。是否也將考慮停發非移民類簽證，目前不得而知。但特朗普稱簽署限制移民行政令主要出于以下原因，包括受疫情影響勞動力需求低迷，美國高失業率現狀下，外國工人對美國勞動力市場的影響。因為從宣布國家緊急狀態截至4月11日，超過2200萬美國人初次申請失業救濟。(尚穎)

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