河南輔警相關待遇進一步完善

4月7日，記者從省公安廳了解到，省公安廳聯合省人力資源和社會保障廳、省財政廳出臺《河南省公安機關警務輔助人員獎勵辦法》和《河南省公安機關警務輔助人員層級和薪酬管理辦法》，加上此前出臺的《河南省公安機關警務輔助人員撫恤優待辦法》，河南省輔警改革頂層設計的3項配套政策制定工作全面完成，標志著河南公安機關初步搭建起規范化、制度化的輔警職業保障政策框架體系。

兩個《辦法》所稱警務輔助人員，是指根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，統稱“輔警”，包括文職輔警和勤務輔警。

《河南省公安機關警務輔助人員層級和薪酬管理辦法》(以下簡稱《薪酬管理辦法》)以職業化為導向，科學設置輔警層級和比例，合理規劃職業發展，明確發展路徑和目標，拓展了輔警職業發展空間。以提升輔警隊伍整體素質為目標，通過建立并實行層級升降和退出機制，明確層級升降標準、路徑程序，強化紀律監督，全面規范和加強輔警管理，確保吸引留住優秀專業人才，逐步淘汰不合格人員。以加強輔警薪酬待遇為著力點，科學設置輔警薪酬標準和結構，明確規定輔警的薪酬待遇原則上參照當地城鎮非私營單位在崗職工年平均工資標準，完善輔警薪酬結構標準并建立動態調整機制，提高了整體薪酬待遇。以健全輔警職業保障為重點，全面依法依規落實輔警社會保障、休息休假、工傷患病等各項待遇，進一步增強輔警的職業榮譽感和歸屬感。以輔警制度創新為抓手，建立公安主導、各政策主管部門協作配合的工作機制，將層級和薪酬制度合并出臺，使層級晉升與薪酬待遇有機銜接、緊密掛鉤，有利于形成持續有效激勵機制。

《薪酬管理辦法》規定，輔警從高至低分別設立七個層級，并設立了見習期，見習期不計入層級年限。按照輔警層級建立與之相對應的薪酬體系，由薪級工資、崗位工資、績效工資、津貼補貼四部分組成，其中薪級工資和崗位工資為基本工資。公安機關應當依法為輔警辦理城鎮企業職工基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險，繳存住房公積金?？梢詤⒄杖嗣窬鞛橐痪€崗位或高危險崗位人員辦理人身意外傷害保險。

《河南省公安機關警務輔助人員獎勵辦法》(以下簡稱(獎勵辦法))創設了與國家公務員、事業單位人員獎勵制度并行的專門輔警人員獎勵制度，明確獎勵比例、標準，填補了政策空白。建立并形成四個等級嘉獎、授予稱號、通報表揚及評優評先等多種形式的褒獎體系，明確了激勵引領的導向。按照“誰施獎、誰負責”的原則，將獎勵經費列入各級公安機關年度預算，納入本級財政全額保障，有效確保了經費來源。規范了獎勵制度，規范設置不同等級獎勵的權限、條件和程序，確保有效貫徹施獎“公平、公開、公正”原則的同時，具有較強的操作性。將獎勵與層級和薪酬待遇掛鉤，提高了政策協同性和整體效能。

《獎勵辦法》規定，輔警獎勵由低至高依次為：四級嘉獎，三級嘉獎，二級嘉獎，一級嘉獎。獎勵批準機關對獲得獎勵的輔警頒發獎章和證書。獎章和證書由各審批機關制發，式樣、質地和規格由省級公安機關統一制定。獲得獎勵的輔警在參加重要會議或重大活動時可以將獎章佩戴在左胸前。獲得二級嘉獎以上獎勵的輔警，可以按照有關規定提前晉升層級。

省公安廳有關負責人介紹，省公安廳黨委高度重視加強警務輔助力量建設，2019年12月5日，省公安廳在全國首家聯合四部門出臺《河南省公安機關警務輔助人員撫恤優待辦法》，為各地輔警隊伍劃出了底線保障，取得較好的社會效果。此次出臺的《薪酬管理辦法》和《獎勵辦法》，也是目前全國公安機關省級層面首份多部門聯合出臺的輔警撫恤優待的專門政策性文件。

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