從春節假期后的首個工作日到3月7日，長沙發布實施的《優化營商環境促進市場主體高質量發展三年行動計劃(2022—2024年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)正好滿月。一個月時間里，各級市場監管人員下沉基層問需求、征意見，一系列降低入市門檻、便利主體發展的舉措陸續制定推出。記者7日從長沙市市場監管局了解到，到2月底，長沙市市場主體總量達到137.93萬戶，同比增長13.45%，其中2月新設主體1.21萬戶，同比增長23.21%，今年頭兩個月累計新設2.79萬戶。

入戶摸底宣傳 引導“個轉企”“小升規”

經濟發展質量高不高，關鍵看企業主體在市場主體中的占比。近年來，長沙市市場監管部門著力提升企業主體的數量，以岳麓區為例，該區在2017年就出臺了《關于促進個體工商戶轉型升級為企業和小微企業規范升級工作實施意見(試行)》，明確獎勵措施，促進主體 “個轉企”“小升規”。在一系列政策紅利的引導下，2021年該區市場主體總量達15.7萬戶，其中企業占比達45.02%，超過了全市平均水平近9個點。

岳麓區市場監管局副局長姚旭說，《三年行動計劃》的發布，堅定了基層壯大主體的發力方向和目標，該局現階段的工作是做實基礎工作，在存量個體工商戶中摸排出“潛力股”，建立好基礎庫，為拉升長沙企業主體占比貢獻更多的分子量。

聚焦市場主體壯大，實施“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”培育行動，加快優質企業梯度培育，是《三年行動計劃》的重要任務之一。圍繞這一任務目標，長沙市市場監管局將通過加大職能服務力度、制定分級分類培育引導“個轉企”細化措施、會同相關部門研究落實降費減負、社會保險補貼等扶持政策，為主體轉型升級蓄力加油。

535項清單實現涉企證照分離審批全覆蓋

李曉彤從事代辦企業登記、報稅等業務，記者在長沙市政務服務中心二樓市場監管窗口遇到她時，她正在等號。聊起行政審批便利度提高的新變化，她的獲得感非常強烈。

“今年許多審批事項取消了，還有一些審批事項精簡了流程，企業拿證的時間縮短了很多。”她以“廣告發布登記”的審批為例：過去要求文化傳播公司取得相關許可之后才能發布一般的商業廣告，現在取消了這項審批環節。

今年2月，長沙市的證照分離改革方案與《三年行動計劃》同步實施。像上述在全市范圍內直接取消的涉企經營許可事項就有69項，在自貿區長沙片區試點取消的涉企經營許可事項有14 項。

根據該方案，長沙市按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等 4 種方式，分類推進證照分離的審批制度改革，同時，在自貿區長沙片區進一步加大改革試點力度。

“主體取得營業執照進入市場，但還不能開展經營，還需要取得一些行業主管部門的許可證。為解決準入不準營的痛點，我們全面梳理了國家和省、市各級各部門出臺的涉企許可審批項目，以清單的方式進行歸總發布。”長沙市市場監管局行政審批處負責人朱偉介紹，清單共有200多頁535項，將各項許可事項的主管部門、改革事項、許可名稱、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措以及加強事中事后監管措施等，一一注明。“這就像個‘傻瓜式’辦證行動指南，哪些許可事項要辦理、哪些許可事項已取消，我們對應清單一查詢，很快就能知曉。”李曉彤評價說。

行政審批證照分離，不意味著監管部門放任不管，各行業主管部門通過強化事中事后監管，建立起高效簡約、公正透明、寬進嚴管的準營規則，打造良好的經營大環境。

“推進證照分離改革的同時，我們著力完善監管方法，正加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度，進一步提高監管效能。”長沙市市場監管局局長周志輝介紹。

《三年行動計劃》的政策“春風”，激發著經濟“種子”的活力。到2月底，長沙市市場主體總量達到137.93萬戶，同比增長13.45%。

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