“民告官”，群眾期待“官”能出庭應訴，在法律規則下面對面平等理性解決問題。

行政機關負責人一審出庭應訴率連續三年排名全省第一、2022年上半年一審行政案件調撤率全省第一……近日，頂端新聞·河南商報記者跟隨省高院“媒體記者看法院”采訪團來到南陽，“零距離”接觸行政審判工作，解密“南陽樣板”背后的“數字密碼”。

案例

6.125畝征地補償款歸誰行政機關負責人“出庭”又“出聲”

“咚!現在開庭!”8月10日，隨著一聲法槌敲響，在淅川縣馬蹬鎮，一場圍繞著土地補償糾紛的行政審判正在進行。

因征地協議約定19畝，但實際發放中少了6.125畝補償款，北山村李凹村組將國土資源部門起訴至淅川縣人民法院，請求判令被告方全面履行征地協議，補發征地補償款近25萬元。

在接近3個小時的庭審中，合議庭成員從法庭調查、舉證質證、法庭辯論和最后陳述等環節，充分聽取各方的意見陳述，認真核實案件事實。其中，縣自然資源局副局長、馬蹬鎮人民政府副鎮長分別以被告及第三人行政機關負責人身份出庭，全程參與訴訟環節，當庭發表了實質性解決行政爭議的意見，真正做到“出庭”又“出聲”。

6.125畝土地究竟屬不屬于李凹村組?本案審判長、淅川縣人民法院院長白云介紹，根據提交的證據，無法具體判定，本案適用補救措施判決，督促行政機關依法解決實質爭議，責令被告在依法確認6.125畝原集體土地所有權人和使用權人的基礎上，及時行使行政優益權，對土地協議作出行政處理。

值得一提的是，縣林業局、水利局、信訪局等19個行政執法單位分管法制工作的副局長、執法部門負責人，以及部分縣鄉人大代表一起，旁聽了現場庭審。

數字

兩項指標全省第一 法治建設叫響“南陽品牌”

“民告官”，群眾期待“官”能出庭應訴，在法律規則下面對面平等理性解決問題。如今，“說得清做得主”的官員不僅要露面，還得就行政爭議實質性化解說點什么。

南陽中院黨組書記、院長秦德平介紹，全市行政機關負責人一審出庭應訴率已連續三年排名全省第一，相較2018年的29.6%，2022年上半年增長至91.03%。

“告官能見官、出庭又出聲”，這樣的場景在南陽兩級法院行政審判過程中早已成常態。不過，長期以來，行政機關正職負責人也即“一把手”出庭很少，尤其是縣、市級政府“一把手”出庭應訴率極低。

近日，《南陽市行政機關正職負責人出庭應訴暫行規定》印發，明確了涉及重大公共利益、社會高度關注等六種情形正職負責人應當出庭應訴，并提出要求：主動參與庭審發言，積極參與質證和辯論，積極參與庭前和解案件，依法提出可行性、建設性的和解方案。

同時，按照河南省高級人民法院關于推進行政爭議實質性化解中心的要求，南陽市兩級法院均成立了行政爭議協調化解中心，實現行政和司法的良性互動。

8月9日，南陽市行政爭議協調化解中心揭牌，至此全市已建立行政爭議實質性化解平臺14個，實現市、縣(區)兩級平臺建設全覆蓋。

多元對接，聯動調解。據統計，全市法院一審行政案件調撤率從2018年的15.87%升至2022年上半年的31.14%，位居全省第一。

數字背后，是南陽多部門發力、多主體參與化解“官民矛盾”的生動實踐，也是我省法院推動行政審判高質量發展的縮影。

南陽市委副書記、政法委書記金浩指出，全市法院要對標先進，提質增效，勇爭第一，與各級行政機關攜手打造法治建設的南陽品牌。

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