“民辦公助”激發市場活力 三項融合打通養老服務“最后一公里”

民辦公助、三項融合打通養老服務“最后一公里”

養老與醫療相融合、事業與產業相融合、傳統模式與新興模式相融合

“誰人不顧老，老去有誰憐?”隨著我國人口老齡化程度加深尤其是高齡、失能和空巢老人不斷增加，健康養老已成為需求最迫切、社會關注度最高的問題之一。

江蘇的老齡化程度達到23.03%，在全國僅次于上海、北京，而常州則早在1985年就進入了老齡化社會。記者近日隨全國老齡辦在江蘇省常州市調研發現，面對老年人口在照料、醫療、康復、護理等方面需求快速增長帶來的巨大挑戰，常州通過大力推動“民辦公助”激發社會力量參與養老服務的積極性和活力，并堅持養老與醫療相融合、事業與產業相融合、傳統模式與新興模式相融合，在滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養老服務需求方面走出了一條“常州特色”之路。

“民辦公助”激發市場活力

“2017年我和老伴就買下了這里的房子。這里特別有家的感覺，衣食住行都很方便，還有太極拳、交誼舞等各種俱樂部可以參加，就醫就更不用愁，在園區里就能很好地解決了。”來自南京56歲的馬阿姨，對常州金東方頤養園的軟硬件環境贊不絕口。

金東方頤養園采取會員制的持續照料退休社區(CCRC)模式，建有約1800戶老年住宅和500張床位規模的醫院。為方便入住老人就醫，金東方頤養園自建獨立法人民營醫院并由常州市第二人民醫院托管。這里通過“民辦公助”實現醫養融合，解決了老年人的后顧之憂。

“民辦公助”并不僅僅體現在醫養融合的“醫”上。社會力量主導、政府引導市場，是常州養老服務業的鮮明特色。

為了幫助社會力量順利“跨過”健康養老服務的準入門檻，常州在全省率先出臺《市政府關于加快醫養融合服務體系建設的實施意見》，開創12條路徑全面打通醫療衛生資源和養老服務資源的體制機制壁壘，直接吸引社會資本參與養老機構的建設、運營、管理。

對養老服務機構房產稅、土地使用稅、企業所得稅、行政事業性收費給予減免優惠;對新辦養老機構按床位給予最高每床10000元、最低2500元的一次性補貼，并給予每床每月80-120元的運行補貼;對非事業編制養老護理員按月發放崗位津貼……

除了引導資金和各種補貼，常州還不斷擴大政府購買養老服務規模，每年市、區兩級投入3500萬元資金購買社會組織服務，涵蓋助餐、助浴、精神關愛等居家養老等內容。

一系列扶持舉措促進了常州養老服務類社會組織發展壯大。據常州市人民政府副市長陳正春介紹，目前，常州民辦養老機構占全市養老機構比例達到52%，社會力量運營養老床位數占總床位數比例達到68%。

整合融合養老資源成新趨勢

老年人既有健康需求和醫療需求，又有生活需求和精神需求。如何滿足老年人多樣化的需求，真正實現老有所養、老有所為、老有所樂?

常州養老服務滿意率連續多年位居全國前列。目前，全市有各類養老機構109家，老年病醫院1家，康復醫院6家，護理院15家，醫養結合機構16家，能夠滿足各層次、各類別的養老服務需求。

除了醫養融合高端養老社區，常州市已構建起居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的較為完善的養老服務體系。空巢老人和與子女同住老人，年輕老人和高齡老人，失能半失能、失智老人和健康老人，都能找到適合自己的養老服務。

社區和家庭適老化改造與社區助老服務的結合，讓常州市天寧區茶山街道富強新村社區的居家老人感到方便舒適。“不僅加裝了無障礙坡道和樓梯扶手等適老設施，社區還對符合條件的老人居所進行了鋪設浴室防滑地磚、加裝助浴扶手等改造。”富強新村社區工作人員告訴記者，家庭醫生、助浴助餐等服務進入社區，也幫助打通了養老服務的“最后一公里”。

一人失能，全家失衡。對失能、高齡等有特殊需要的老人進行整合照護，已成為引領常州養老服務業發展的新趨勢。

養老產業集聚夯實服務基礎

“不只是住養老院，涵蓋老年人衣食住行方方面面的需求，都屬于養老的范疇。”中國亞洲經濟發展協會養老產業委員會常務副會長石萬鈞說，我國老齡用品需求日益增加，然而這也恰是中國老齡產業的短板。

可彎曲握柄的餐勺、安心內褲、防褥瘡氣墊、大型助浴設備……在常州健康養老產品展示中心，常年展示著來自常州本地及歐美、日本的上萬種需求細分的老齡用品。

事業帶動產業、產業反哺事業。常州市大力開展健康養老產業招商引資，匯聚了一批有實力、有品牌的養老優質資源，已形成養老產業集聚之勢。同時，常州打造一批省級健康養老服務業集聚區，重點規劃建設5大健康養老特色園區。

養老服務業集聚區的建設有力推動了相關產業的發展。目前，常州已有康復輔助器具企業78家，年銷售超100億元。

“下一步，我們還要持續豐富產業形態，以康復輔助器具、生物醫藥、醫療器械等產業為突破口，加快強鏈補鏈，持續推動技術創新、產品研發和市場拓展;充分運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等新技術，積極探索發展‘互聯網+健康養老’等新興業態，不斷拓展健康養老產業的發展空間。”陳正春說。(記者 田曉航 常州報道)

關鍵詞： 民辦公助 養老服務